Дело № 12-144/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 04 июля 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО <данные изъяты> ФИО5. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФРГ» (далее – ООО «ФРГ»), расположенного по адресу: <адрес>, установила: 09 июня 2011 года ведущим специалистом–экспертом управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 по результатам расследования случаев заболеваний сальмонеллезом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов посетителей кафе <данные изъяты> ООО «ФРГ», расположенного в <адрес>, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ФРГ» за нарушение требований п.7.8, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что выразилось в том, что на предприятии использовалась кулинарная продукция с истекшим сроком хранения – начинки для блинов, гарниры, морс; на предприятие поступает продукция с базового предприятия без соответствующей маркировки на емкостях с пищевыми продуктами – отсутствовало наименование продукции, наименование предприятия изготовителя, его адрес, срок реализации, температурный режим хранения. Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2011 года (с учетом изменений, внесенных определением судьи Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ФРГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, приостановлению подлежала деятельность ООО «ФРГ» по приготовлению продуктов питания для сети кафе <данные изъяты> на всей территории г.Хабаровска и реализации продуктов в сети кафе <данные изъяты> на всей территории г.Хабаровска. В срок административного приостановления деятельности зачтен срок временного запрета деятельности ООО «ФРГ» с 09 по 14 июня 2011 года. Постановлением того же судьи районного суда от 22 июня 2011 года исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности ООО «ФРГ» досрочно прекращено в связи с устранением выявленных нарушений санитарных правил. Генеральный директор ООО «ФРГ» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой считает постановление судьи необоснованным и незаконным, ссылаясь на то, что не доказано, что обнаруженная продукция с истекшим сроком хранения использовалась после 12 часов ДД.ММ.ГГГГ, описание нарушения п.9.9 в протоколе не дается; в постановлении отсутствует указание на нарушение технических регламентов; о проведении административного расследования извещены не были; основанием назначения строгого наказания послужило то, что не были предоставлены сведения об источнике заражения потребителей, но ООО «ФРГ» не могло их предоставить, поскольку не имеет их; не установлена причинно-следственная связь между нарушениями санитарных правил и фактами заболеваний; протокол составлен с нарушением ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается; при назначении наказания не учтено то, что генеральным директором был издан приказ о прекращении деятельности всей сети кафе «Блин» для проведения профилактических мероприятий, не учтено финансовое положение. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Изучив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица – адвоката Царапкина В.В., ведущего специалиста–эксперта управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу. Вина ООО «ФРГ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, установлена и подтверждается доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе экстренными извещениями о заболевании сальмонеллезом, протоколом об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения п.7.8, п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и другими материалами дела. Утверждение в жалобе о том, что в протоколе отсутствует описание нарушения п.9.9 СП 2.3.6.1079-01, является надуманным. Согласно абзацу 3 п.9.9 СП 2.3.6.1079-01 каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности (абзац введен Изменениями и дополнениями № 4, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 31.03.2011 № 29). Нарушение требования указанного пункта в протоколе описано: на предприятие поступает продукция с базового предприятия без соответствующей маркировки на емкостях с пищевыми продуктами – отсутствовало наименование продукции, наименование и адрес предприятия-изготовителя, срок реализации, температурный режим хранения. С доводами жалобы об отсутствии состава правонарушения в связи с отсутствием в постановлении судьи указания на нарушение технических регламентов нельзя согласиться. По смыслу закона нарушение санитарных правил, действующих в сфере продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ. В соответствии с ч.4 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» данный закон не регулирует отношения, связанные с применением мер по предотвращению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний человека, профилактике заболеваний человека, оказанию медицинской помощи (за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции, в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции). Нарушений процедуры привлечения ООО «ФРГ» к административной ответственности изучением материалов дела не выявлено. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, с учетом правила назначения административного наказания" target="blank" data-id="18240">ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым. При этом в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ судья обоснованно учел наличие угрозы жизни и здоровью людей и то обстоятельство, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. После административного приостановления деятельности сети кафе <данные изъяты> ООО «ФРГ» новых случаев заболевания посетителей кафе сальмонеллезом Роспотребнадзор не зафиксировал. На сегодняшний момент исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности досрочно прекращено в связи с устранением выявленных нарушений санитарных правил. Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не усматривается. С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила: Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ФРГ» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ФРГ» ФИО1 – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух