Дело № 12-193/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на определение по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 11 октября 2011 года Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу консультанта отдела государственной аккредитации и контроля качества образования управления по контролю и надзору в сфере образования министерства образования и науки Хабаровского края Алейниковой О.В. (далее – должностное лицо) на определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей № «Тополек» (далее – МДОУ детский сад № «Тополек»), установила: 18 июля 2011 года должностным лицом Алейниковой О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад № «Тополек», который направлен на рассмотрение в суд. Определением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 июля 2011 года протокол об административном правонарушении возвращен должностному лицу для устранения недостатков, связанных с неполнотой представленных материалов. Должностное лицо Алейникова О.В. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить определение судьи и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и неправильно применил нормы материального права. Изучив доводы жалобы, заслушав Алейникову О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть принято решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в том числе, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Как следует из обжалуемого определения, основанием возвращения протокола об административном правонарушении явилось отсутствие в самом протоколе и представленных материалах дела сведений об основаниях и законности проведения проверки юридического лица – МДОУ детский сад № 16. Однако наличие требуемых данных могло быть обеспечено путем опроса должностного лица в судебном заседании при рассмотрении дела по существу. Кроме того, суд был вправе истребовать необходимые сведения от административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении. Как указано в жалобе Алейниковой О.В. со ссылкой на ст.28.1 Закона РФ от 10.07.1992 «Об образовании» и п.35 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № 174, проведение проверок на предмет наличия лицензии действующим законодательством не предусмотрено, и ею непосредственно были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, что в силу п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Следовательно, предполагаемая неполнота материалов является восполнимой, а судье, правомочному рассмотреть дело об административном правонарушении, необходимо принять решение, учитывая все обстоятельства по делу и оценив факты, обнаруживающиеся при исследовании доказательств. При этом следует иметь в виду, что в случае обнаружения факта административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении регламентировано нормами КоАП РФ и действие Закона № 294-ФЗ не распространяется на производство по таким делам об административных правонарушениях. В связи с этим обжалуемое определение подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть. С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила: Определение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 28 июля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МДОУ детский сад № «Тополек» отменить и дело возвратить на новое рассмотрение судье Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края. Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух