Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 31 января 2012г.

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> Левченко В.В. на постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (МОУ ООШ № п.Ванино),

у с т а н о в и л:

<данные изъяты> Левченко В.В. ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ ООШ № п.Ванино составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии.

Постановлением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в отношении МОУ ООШ № п.Ванино прекращено в связи с отсутствием в действиях состава инкриминируемого правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Левченко В.В., в установленный ст.30.3 КоАП РФ, обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление суда, указав на необоснованность его выводов.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Левченко В.В., исследовав материалы дела, нахожу постановление суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Прекращая производство по делу в отношении МОУ ООШ № п.Ванино за отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ судья районного суда указал на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт вручения законному представителю МОУ ООШ № п.Ванино копии протокола об административном правонарушении. При этом каких-либо обоснований вывода суда об отсутствии состава инкриминируемого правонарушения в действиях юридического лица решении суда не приведено.

Приведя доводы директора МОУ ООШ № п.Ванино ФИО, которая при рассмотрении дела показала, что копия протокола об административном правонарушении ей вручена не была, как и не поступала в адрес школы, а также на отсутствие таких доказательств в материалах дела, судья сделал вывод о наличии процессуального нарушения.

Однако к рассматриваемой жалобе приобщена копия почтового уведомления, подтверждающего факт вручения ДД.ММ.ГГГГ представителю МОУ ООШ № п.Ванино копии протокола об административном правонарушении (л.д.64), следовательно, обстоятельства вручения копии протокола не были проверены судьей первой инстанции в полном объеме.

При этом при возвращении протокола об административном правонарушении судом не было указано об отсутствии доказательств вручения МОУ ООШ № п.Ванино копии протокола об административном правонарушении (л.д.43), при рассмотрении дела данное обстоятельство у должностного лица, составившего протокол, не выяснялось.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении МОУ ООШ № п.Ванино послужил выявленный ДД.ММ.ГГГГ факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии). При рассмотрении дела директор школы ФИО, не оспаривая факт осуществления деятельности без лицензии, указала, что меры к оформлению всех необходимых документов и получению лицензии со стороны руководства школы были приняты своевременно, о чем было уведомлено Министерство образования и науки в Хабаровском крае, однако задержка в оформлении лицензии произошла по причине длительного получения разрешения в Управлении Роспотребнадзора. Лицензия оформлена ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих доводы директора МОУ ООШ № п.Ванино, при таких обстоятельствах вывод суда об отсутствии в действиях МОУ ООШ № п.Ванино состава инкриминируемого правонарушения сделан преждевременно, без выяснения всех фактических обстоятельств дела, что повлияло на полноту и всесторонность рассмотрения дела, в связи с чем, постановление суда не может быть признано законным и обоснованным.

Поскольку оно постановлено с существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, то подлежит отмене по основанию, предусмотренному п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание то, что на день рассмотрения жалобы истек 3 месячный срок давности привлечения МОУ ООШ № п.Ванино к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, и вопрос о наличии в действиях вины решаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, -

р е ш и л:

Постановление судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 07 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края - отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу Левченко В.В. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук