Дело № 12-124/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Хабаровск 28 июня 2012 года Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу защитника КГКУЗ «ХТЦМК» Кушнарева В.В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Хабаровский территориальный центр медицины катастроф» (далее КГКУЗ «ХТЦМК»), расположенного по <адрес> установила: Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 мая 2012 года КГКУЗ «ХТЦМК» привлечено к административной ответственности по ст.6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в нарушении предусмотренных Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», приказом Минздрава РФ от 12.11.1997 № 330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» правил оборота психотропных веществ, выявленном с 12 марта 2012 года по 06 апреля 2012 года и выразившемся в том, что на момент проверки не в «карантинной зоне» в использовании находилось психотропное вещество – фентанил с истекшим сроком годности (до 03.2012) в количестве 3 ампул. Защитник КГКУЗ «ХТЦМК» Кушнарев В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Ссылается на то, что КГКУЗ «ХТЦМК» приняло необходимые меры для соблюдения законодательства в сфере оборота наркотических средств, был определен порядок приема, хранения, учета, отпуска и использования наркотических средств, круг ответственных лиц. Нарушение правил оборота наркотических средств не повлекло никаких общественно опасных последствий, не нанесло никакого ущерба, не создавало никакой угрозы жизни и здоровью граждан, нарушение допущено впервые, количество наркотических средств было незначительно. КГКУЗ «ХТЦМК» приняло необходимые меры по устранению выявленных нарушений, наркотические средства с истекшим сроком годности списаны и уничтожены, лица, допустившие нарушения, подвергнуты дисциплинарному воздействию. Штраф в 100000 рублей чрезмерен и несоизмерим с объемом допущенных нарушений и общественной опасностью деяния. Законный представитель юридического лица, должностное лицо Управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Изучив доводы жалобы и возражения на нее, заслушав защитника юридического лица Кушнарева В.В., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу. Факт совершения КГКУЗ «ХТЦМК» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе приказом о проведении проверки от 22.02.2012, актом проверки от 06.04.2012, протоколом об административном правонарушении от 06.04.2012, и по существу не оспаривается защитником в жалобе. Доводы жалобы защитника о малозначительности правонарушения подлежат отклонению. Состав правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области использования психотропных веществ. Вместе с тем, как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой проверки было выявлено, что психотропное вещество, срок годности которого истек, находилось в использовании. Статья 57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусматривает запрет продажи фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств. Поскольку продажа психотропного вещества с истекшим сроком годности не вменялась юридическому лицу, то нарушение требований данной статьи вменено излишне и подлежит исключению из постановления судьи. Наказание назначено в пределах санкции ст.6.16 КоАП РФ, с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ и по своему размеру является минимальным. Оснований для отмены постановления судьи по доводам жалобы не усматривается. С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, решила: Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения здравоохранения «Хабаровский территориальный центр медицины катастроф» изменить, исключив указание на нарушение ст.57 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств». В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу защитника Кушнарева В.В. – без удовлетворения. Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух