Дело № 12-236/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 23 декабря 2010 года
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО ПКЦ «Русский лес» Сахабутдинова Г.Р. на постановление Солнечного районного суда Хабаровского края от 28 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества производственно-коммерческого центра «Русский лес»,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 28.10.2010г. ОАО ПКЦ «Русский лес» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Данным постановлением ОАО ПКЦ «Русский лес» признано виновным в том, что в период с 15.06.2010г. по 20.08.2010г. привлекло для выполнения трудовых функций на предприятии иностранных граждан, однако допустило бездействие, выразившееся в не уведомлении налогового органа по месту своего учета в течение десяти дней со дня прибытия иностранного гражданина к месту работы.
Генеральный директор ОАО ПКЦ «Русский лес» Сахабутдинов Г.Р. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Законный представитель ОАО ПКЦ «Русский лес», извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайство об отложении дела не заявлял, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ОАО ПКЦ «Русский лес» Дмитриенко А.В., исследовав материалы дела, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, следовательно, вина юридического лица должна быть установлена и доказана в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.
Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ законодательно определяется содержание протокола об административном правонарушении, он должен содержать сведения, необходимые для квалификации административного правонарушения и привлечения виновного лица к ответственности, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В соответствии с ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае, если оно было извещено в установленном порядке.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ОАО ПКЦ «Русский лес» составлен 15.09.2010г. (л.д.2,3), тогда как законный представитель ОАО ПКЦ «Русский лес» был извещен о составлении протокола и вызывался к для его составления на 07.09.2010г. (л.д.4). Извещений о явке для составления протокола на 15.09.2010г., направленных в адрес юридического лица, а также о том, что копия протокола была направлена юридическому лицу, материалы дела не содержат.
Кроме того, в нарушение ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не отражено событие административного правонарушения, то есть не указано в чем конкретно выразилось нарушение закона ОАО ПКЦ «Русский лес», не указаны доказательства вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении.
Судья районного суда на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, учитывая нарушения требований закона, допущенных при составлении протокола должностным лицом налогового органа, в соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ должен был возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу), его составивший, для устранения недостатков, однако судья принял дело к своему производству и вынес обжалуемое постановление.
Поскольку Федеральной налоговой службой не установлена объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого ОАО ПКЦ «Русский лес», не приведены доказательства виновности юридического лица, а выводы суда о виновности ОАО ПКЦ «Русский лес» в инкриминируемом ему правонарушении не подтверждаются материалами дела, не основаны на требованиях КоАП РФ, в связи с чем, постановление суда нельзя признать законным, обоснованным и мотивированным, оно подлежит отмене.
При таких обстоятельствах в действиях ОАО ПКЦ «Русский лес» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление Солнечного районного суда Хабаровского края от 28 октября 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ОАО Производственно-коммерческого центра «Русский лес» отменить.
Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук