Дело № 12-6/11Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 13 января 2011г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу директора СП «Николаевская ТЭЦ» Кириченко И.В. на постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»,
у с т а н о в и л:
Старшим оперуполномоченным Николаевского-на-Амуре МРО РУФСКН РФ по Хабаровскому краю 31 октября 2010г. в отношении ОАО «Дальневосточная Генерирующая компания» был составлен протокол № 59 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ.
Из указанного протокола следует, что в период с 25 по 29 октября 2010г. при проверке исполнения законодательства в области соблюдения правил оборота прекурсоров и психотропных веществ в СП «Николаевская-на-Амуре ТЭЦ» филиала «Хабаровская генерация» ОАО «ДГК» по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Невельского, д. 24 выявлены нарушения п.п.2,3,4 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», а именно: не велся учет прекурсоров (серной кислоты), отсутствовал специальный журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров.
Постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2010 года ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» привлечено к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Директор СП «Николаевская ТЭЦ» Кириченко И.В., действуя на основании доверенности от 29.12. 2009г. № 7/660, полагая постановление судьи незаконным, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, указав, что юридическое лицо было уведомлено о предстоящей проверке менее чем за три рабочих дня, что противоречит ч.12 ст. 9 ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контракта».
Законный представитель ОАО «ДГК» и директор СП «Николаевская ТЭЦ», извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явились, ходатайство об отложении дела не заявляли, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» Подорожного К.С., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Статьей 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Согласно п.п. 2,3,4 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010г. № 419) при осуществлении юридическим лицом видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, внесенных в список IY, в частности серной кислоты в концентрации 45% или более, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции на основании документов, подтверждающих совершение операции.
Материалами дела: определением о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности №59 от 31.10.2010г. (л.д.1); протоколом об административном правонарушении №59 от 31.10.2010г. (л.д.2-3); распоряжением регионального управления по Хабаровскому краю Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков №р-19 от 19.10.2010г. (л.д.4-6); актом проверки Николаевским-на-Амуре МРО РУ ФСКН России по Хабаровского краю №2 от 29.10.2010г. (л.д.7-8); объяснением директора СП «НТЭЦ» Кириченко И.В. (л.д.51) установлено, что в структурном подразделении ОАО «ДГК» - «Николаевская-на-Амуре ТЭЦ», расположенного по адресу: г. Николаевск-на-Амуре, ул. Невельского-24 было выявлено нарушение требований п.п.2,3,4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
При этом в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ОАО «ДГК» принимались меры для соблюдения требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
Доводы жалобы о несоблюдении трехдневного срока об уведомлении юридического лица о предстоящей проверке, были предметом рассмотрения судьи районного суда, этим доводам была дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
Довод жалобы о том, что порядок и срок уведомления юридического лица о проведении проверки не подпадает под действие ч.2 ст.27 ФЗ РФ №294 от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контракта» несостоятелен, поскольку действия по уведомлению юридического лица о проведении плановой проверки являются составной и неотъемлемой частью проверки и сроков ее проведения.
Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку изложенных в нем выводов, ничем не опровергают. Каких-либо иных доводов, касающихся обстоятельств происшедшего, и не бывших предметом рассмотрения судьи районного суда в рассматриваемой жалобе не приведено.
При таком положении ОАО «ДГК» допустило нарушение требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
Постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» оставить без изменения, а жалобу директора СП «Николаевская ТЭЦ» Кириченко И.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук