Дело № 12-27/11РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 11 февраля 2011г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица – и.о. директора ООО «Бравада» Чумаченко Е.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 декабря 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Бравада»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 декабря 2010г. ООО «Бравада» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.
Законный представитель юридического лица – и.о. директора ООО «Бравада» Чумаченко Е.В. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просила отменить постановление, ссылаясь на малозначительность нарушения и, кроме того, отсутствие в действиях ООО «Бравада» состава административного правонарушения.
В судебном заседании защитник ООО «Бравада» Винаркевич И.Р. жалобу поддержал, законный представитель юридического лица и прокурор Центрального района г. Хабаровска не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.
Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, 29 октября 2010г. ОУФМС России по Хабаровскому краю в Центральном районе г. Хабаровска проведена проверка исполнения ООО «Бравада» в ресторане «Сим-Сим» требований Федерального закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).
В ходе проверки установлено, что в ресторане «Сим-Сим» в качестве повара осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан Мирзаев С.Х., имеющий разрешение на работу подсобным рабочим, о чем составлен акт (л.д.27-28).
Постановлением прокурора Центрального района г. Хабаровска от 15 ноября 2010г. по результатам проверки возбуждено административное производство.
По мнению прокурора, ООО «Бравада» в нарушение ст.13 Закона № 115-ФЗ привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, в связи с чем, действия общества надлежит квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Судьей районного суда в действиях ООО «Бравада» также усмотрен состав инкриминируемого административного правонарушения.
Вместе с тем, ч.1 ст.18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно п.1 ст.2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу п.4 ст.13 названного Закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, а работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Пунктом 4.1 ст.13 этого же Закона предусмотрено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 указанного Закона, которая требований об использовании иностранных работников только по профессиям, указанным в разрешении на работу, не содержит.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Мирзаев С.Х. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеет разрешение на работу на территории Хабаровского края в качестве подсобного рабочего (л.д.21-22).
Таким образом, привлечение Мирзаева С.Х. к трудовой деятельности по специальности, не указанной в разрешении, не образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Нарушение других норм законодательства, регулирующего трудовую деятельность иностранных граждан в Российской Федерации, ООО «Бравада» не вменялось.
В силу указанных обстоятельств обжалуемое постановление судьи районного суда не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Бравада» состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 29 декабря 2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Бравада» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов