Дело № 12-32/11РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 01 марта 2011г.
Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Знаменского Д.В. на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении начальника отдела развития предпринимательства управления экономического развития администрации г. Хабаровска Знаменского Дмитрия Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2011г. должностному лицу администрации г. Хабаровска Знаменскому Д.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.32 КоАП РФ.
Согласно данному постановлению Знаменский Д.В. признан виновным в заключении соглашения в форме устной договоренности с <данные изъяты>» об организации и проведении <данные изъяты> VI Дальневосточной маркетинговой конференции, недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.
Знаменский Д.В. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить постановление судьи, приводя собственную оценку доказательств.
В судебном заседании Знаменский Д.В. жалобу поддержал, должностное лицо антимонопольного органа, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы.
Проверив материалы дела, судья Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
Основанием для привлечения Знаменского Д.В. к административной ответственности по ч.3 ст.14.32 КоАП РФ послужило то, что решением комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее УФАС) от 20 июля 2010г. установлен факт наличия между администрацией г. Хабаровска и <данные изъяты>» соглашения, противоречащего ст.16 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в устной договоренности об организации и проведении <данные изъяты> VI Дальневосточной маркетинговой конференции, что могло привести к ограничению конкуренции.
По данному факту 07 сентября 2010г. в отношении начальника отдела развития предпринимательства управления экономического развития администрации г. Хабаровска Знаменского Д.В. как должностного лица, ответственного за организацию и проведение мероприятия, был составлен протокол об административном правонарушении (л.д.31-38).
Довод жалобы о том, что действия Знаменского Д.В. не содержат признаков устной договоренности, могущей повлечь ограничение конкуренции, является несостоятельным.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены. В обжалуемом постановлении судьи районного суда приведены и оценены доказательства сговора должностного лица Знаменского Д.В. с <данные изъяты> ограничивающего конкуренцию.
Таким образом, событие инкриминируемого административного правонарушения и виновность должностного лица Знаменского Д.В. подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, установлены судьей районного суда полно и правильно, с учетом всех обстоятельств содеянного.
Утверждение о том, что причина отказа от заключения муниципального контракта с <данные изъяты> - не отсутствие муниципальной нужды, а вынужденная мера, вызванная указанием УФАС, изложенным в письме от 17 июня 2010г., и предостережением прокуратуры г. Хабаровска от 19 июля 2010г., необоснованно.
Как следует из материалов дела (л.д.154), 15 июня 2010г. в ходе заседания комиссии УФАС по Хабаровскому краю Знаменским Д.В. заявлялось об отказе <данные изъяты> в заключении контракта, кроме того, ФИО2, также представлявшим интересы администрации г. Хабаровска, сообщено о цели проведения аукциона – возмещение <данные изъяты> расходов на проведение конференции. То есть, намерение администрации г. Хабаровска отказать <данные изъяты> в заключении муниципального контракта было самостоятельным решением, а не последствием властных предписаний, как на то ссылается заявитель.
Ссылка на постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 октября 2010г., вынесенное в отношении руководителя <данные изъяты> ФИО3, как на решение, имеющее преюдициальное значение в отношении Знаменского Д.В., ошибочна. Указанное постановление не исключает наличие в действиях Знаменского Д.В., вызванных желанием оказать поддержку <данные изъяты> состава инкриминируемого правонарушения,
Следовательно, жалоба Знаменского Д.В. не содержит обстоятельств, влекущих отмену постановления, а дает иную оценку имеющимся в деле доказательствам, поэтому удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 постановление по делу об административном правонарушении" target="blank" data-id="20753">ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 января 2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.32 КоАП РФ, в отношении начальника отдела развития предпринимательства управления экономического развития администрации г. Хабаровска Знаменского Дмитрия Викторовича оставить без изменения, а жалобу Знаменского Д.В. – без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов