Судья Зацепин В.Е.                                                           Дело № 33-9968/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 декабря 2010 года                                                                            г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда          в составе:

председательствующего       Дьякова М.И.,

судей                                       Котликовой О.П., Хоролич Н.М.,

с участием прокурора           Беспаловой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Егорьевского района Алтайского края и кассационную жалобу  представителя истца Сучковой В.Г. - Р. на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 12 ноября 2010 года по делу по  иску прокурора Егорьевского района Алтайского края в интересах Сучковой В.Г. к администрации Егорьевского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Егорьевского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах вдовы участника Великой Отечественной войны А.К. - Сучковой В.Г. о признании незаконным отказа  администрации Егорьевского района в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Сучкова В.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны А.К. 21 июня 2010 года она обратилась в администрацию Егорьевского района Алтайского края с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Письмом главы администрации Егорьевского района от 14 июля 2010 года № 1009 Сучковой В.Г. было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на соответствующий учет на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ, в связи с тем, что 11 сентября 2007 года  Сучкова В.Г. продала принадлежащий ей на праве собственности жилой дом.

Прокурор указал, что Сучковой В.Г. незаконно отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку при продаже жилого дома в 2007 году у нее отсутствовал умысел на совершение действий по продаже жилого дома для постановки в последующем на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указанное обстоятельство подтверждается тем, что с заявлением она обратилась спустя 3 года после продажи жилого дома; проданный истицей жилой дом не был благоустроенным и она в силу своего возраста и состояния здоровья не могла самостоятельно в нем проживать.

Прокурор просил признать незаконным отказ администрации Егорьевского района от 14 июля 2010 года, возложить обязанность  на администрацию  Егорьевского района поставить Сучкову В.Г. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением  Егорьевского районного суда Алтайского края от 12 ноября 2010 года в удовлетворении требований прокурора отказано.

В кассационном представлении  прокурор Егорьевского района просит  решение  суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Сучкова В.Г. проживает в жилом доме непригодном для проживания (отсутствует  канализация, отопление, нет вентиляции, стены дома являются засыпными); Сучкова В.Г. не имеет в собственности жилых помещений и не является  нанимателем по договору социального найма; при продаже дома в 2007 году у Сучковой В.Г. отсутствовал умысел на ухудшение жилищных условий, что подтверждается тем, что заявление подано в администрацию спустя 3 года после продажи дома.

В кассационной жалобе представитель истца Сучковой В.Г. - В.А. просит решение районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что администрация  района отказывается проводить  обследование жилого помещения, в котором проживает Сучкова В.Г.; умысел на ухудшение жилищный условий при продаже дома у Сучковой В.Г. отсутствовал; кирпичный дом не благоустроен, поэтому истица в силу  возраста и состояния здоровья не могла обслуживать его.

В возражениях на кассационную жалобу ответчик - администрация  Егорьевского района решение районного суда оставить без изменения, кассационную жалобу и кассационное представление - без удовлетворения.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ законность и  обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и кассационном представлении,  выслушав прокурора Б., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно  пп.4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Закон № 5-ФЗ) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки  по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

В силу п.1 ст. 23.2 Закона № 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статьей 1 Закона  Алтайского края  от 14 сентября 2006 года № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2, в том числе граждан по обеспечению жильем установленных ст. 15 Закона № 5-ФЗ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Как следует из материалов гражданского дела, Сучкова В.Г., «…» года рождения, является  вдовой ветерана Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает по адресу: «…».

21 июня 2010 года Сучкова В.Г. обратилась в администрацию Егорьевского района с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 24).

Письмом главы администрации Егорьевского района от 14 июля 2010 года № 1009 Сучковой В.Г. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ  (л.д. 26).

Согласно п.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:  1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ  срок.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что  граждане, которые с намерением приобретения права  состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных  намеренных  действий.

Судом первой инстанции установлено, что Сучковой В.Г. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: «…» (л.д.18).

Согласно договору купли-продажи от 04 сентября 2007 года Сучкова В.Г. указанный жилой дом продала своей дочери В.А. (л.д. 47-49).

21 сентября 2007 года В.А. и В.Н. названный объект недвижимости был продан И.В. («…» заявительницы), что подтверждается договором купли-продажи от 21 сентября 2007 года и  выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества (л.д. 50-51, 18).

Из заявления, поданного в суд, усматривается, что прокурор Егорьевского района, обращаясь в суд в интересах Сучковой В.Г., ссылался на то, что умысел у Сучковой В.Г. при продаже дома отсутствовал, о чем свидетельствует тот факт, что данный кирпичный дом не благоустроен, и она в силу возраста (84 года) и состояния здоровья по инвалидности не могла самостоятельно обслуживать его; обращение о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий направлено Сучковой В.Г. в администрацию по истечении 3 лет с момента продажи дома.

Между тем, из материалов дела усматривается, что Сучкова В.Г. по настоящее время продолжает проживать в указанном жилом доме одна,  что опровергает доводы прокурора о том, что продажа была обусловлена невозможностью самостоятельно вести хозяйство.

Кроме того, факт обращения в администрацию района спустя 3 года после продажи дома сам по себе не свидетельствует об отсутствии у Сучковой В.Г. намерения ухудшить жилищные условия с целью постановки на соответствующий учет.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что действия по продаже жилого дома по ул. К. в с. Н. свидетельствуют об искусственном ухудшении Сучковой В.Г. своих жилищных условий.

Поскольку с момента совершения  указанных намеренных действий, а именно заключения договора купли-продажи жилого дома (04 сентября 2007 года), не истек пятилетний срок, установленный ст. 53  ЖК РФ, судебная коллегия  признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что отказ администрации Егорьевского района от 14 июля 2010 года   соответствовал требованиям закона.

Доводы жалобы и представления о том, что Сучкова В.Г. проживает в жилом доме непригодном для проживания (отсутствует канализация, отопление, нет вентиляции, стены дома являются засыпными) и не имеет в собственности жилых помещений не принимаются во внимание, в связи с тем, что Сучковой В.Г. отказано в постановке на учет по иным основаниям, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ).

Ссылка на то, что действия Сучковой В.Г. по продаже дома не  носили умышленный характер, является несостоятельной, так как опровергается вышеприведенными доказательствами.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и кассационного представления и отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                      О П Р Е Д Е Л И Л А:

кассационное представление прокурора Егорьевского района Алтайского края и кассационную жалобу  представителя истца Сучковой В.Г. - Р. на решение Егорьевского районного суда Алтайского края от 12 ноября 2010 года  оставить без удовлетворения.

        Председательствующий:

         Судьи: