Судья Потякина А.Н. Дело № 33-9918/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
29 декабря 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
Председательствующего Вейсгейм Л.А.
Судей Блинова В.А., Гореловой Т.В.
рассмотрела в открытом заседании по кассационной жалобе ответчика Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе»
на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 14 октября 2010 года дело по иску Захарченко А.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Истец Захарченко А.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии.
В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что 22 апреля 2010 года обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в чем ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Решение об отказе в назначении ему пенсии считает незаконным, нарушающим его права. Так, в период с 03 июля 1979 года по 14 июля 1980 года он работал в качестве электросварщика в С., что дает ему право на пенсию на льготных условиях согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года.
В периоды с 04 августа1980 года по 19 июля 1991 года, с 03 декабря 1992 года по 04 января 1994 года, с 11 октября 1995 года по 19 июня 1997 года он работал в качестве газоэлектросварщика на Б.К. Поскольку данное предприятие было ликвидировано, он лишен возможности представить справку, уточняющие его характер работы. Однако, лицевыми счетами за спорные периоды времени подтвержден факт его работы в качестве газосварщика в течение полного рабочего времени, что также дает ему право на пенсию на льготных условиях согласно Спискам, утвержденным Постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года.
В период с 20 июня 1997 года по 24 сентября 1997 года истец работал в качестве газоэлектросварщика в КФ «К.» (ТОО ПКФ «К.», ООО ПКФ «Б.»), с 07 октября 1997 года по 08 декабря 1998 года - в качестве сварщика в ТОО «Б.». Данные предприятия также ликвидированы, письменные доказательства, которые могут подтвердить характер его труда, не сохранились.
С 1998 года он был принят в ЗАО «А.» на должность слесаря-сантехника, с 06 июня 2001 года по 09 апреля 2003 года он выполнял работу электрогазосварщика на резке и ручной сварке, однако, работодатель не внес соответствующие изменения в трудовую книжку и не издал приказ. Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами. Кроме того, с 10 апреля 2003 года по 31 января 2006 года он работал в качестве газорезчика на данном предприятии, что дает право на льготную пенсию по Списку от 26 января 1991 года. Однако, работодателем за указанный период не были направлены в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» его данные персонифицированного учета, подтверждающие характер труда. Полагает, что недобросовестные действия работодателя ЗАО «А.» не могут влечь отказ в назначении ему досрочной трудовой пенсии на льготных условиях.
В связи с чем истец просил признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от 29 января 2010 года по отказу ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2010 года, включив в специальный стаж периоды его работы: с 03 июля 1979 года по 04 июля 1980 года в качестве электросварщика в С.; с 04 августа 1980 года по 19 июля 1991 года, с 03 декабря 1992 года по 04 января 1994 года, с 11 октября 1995 года по 19 июня 1997 года в качестве газоэлектросварщика на Б.К.; с 20 июня 1997 года по 24 сентября 1997 года в качестве газоэлектросварщика в ТОО ПКФ «К.» (ООО ПКФ «К.»); с 07 октября 1997 года по 08 декабря 1998 года в качестве сварщика в ТОО «Б.»; с 10 марта 2003 года по 31 января 2006 года в качестве газорезчика в ЗАО «А.».
20 сентября 2010 года истцом представлено уточненное исковое заявление, согласно которому он просит признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от 29 апреля 2010 года по отказу ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29 апреля 2010 года.
В судебном заседании истец Захарченко А.П. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения.
Представитель истца по устному ходатайству Кунгурова О.А. исковые требования Захарченко А.П. поддержала в полном объеме, суду дала аналогичные пояснения.
Представитель ответчика исковые требования Захарченко А.П. не признала, суду пояснила, что решением комиссии по назначению пенсии Захарченко А.П. был установлен специальный стаж на момент обращения 3 года 9 месяцев 09 дней. Спорные периоды работы истца: с 03 июля 1979 года по 14 июля 1980 года в качестве электросварщика в С.; с 04 августа 1980 года по 19 июля 1991 года, с 03 декабря 1992 года по 04 января 1994 года, с 11 октября 1995 года по 19 июня 1997 года в качестве газоэлектросварщика на Б.К., с 20 июня 1997 года по 24 сентября 1997 года в качестве газоэлектросварщика в КФ «К.», с 07 октября 1997 года по 08 декабря 1998 года в качестве сварщика в ТОО «Б.», не были засчитаны в специальный стаж, так как не подтвержден характер работы, предусмотренный Списками. Согласно п.3 ст.13 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а других письменных доказательств, подтверждающих льготный характер труда в указанные периоды, истцом не было представлено. А период работы истца с 10 марта 2003 года по 31 января 2006 года в качестве газорезчика в ЗАО «А.» не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 14 октября 2010 года (с учетом определения того же суда от 10 ноября 2010 года об исправлении арифметической ошибки) иск Захарченко А.П. удовлетворен.
Признано незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» от 29 апреля 2010 года по отказу Захарченко А.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
За Захарченко А.П. признано право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» возложена обязанность назначить Захарченко Анатолию Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 29 апреля 2010 года.
С ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» в пользу Захарченко А.П. взыскано * рублей в возмещение затрат по оплате государственной пошлины.
В кассационной жалобе ответчик ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» просит решение суда, в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с 06 июня 2001 года по 02 августа 2002 года, с 16 сентября 2002 года по 09 апреля 2003 года, с 10 апреля 2003 года по 31 января 2006 года, отменить и в удовлетворении иска отказать, указывая, что не подтвержден характер работы, предусмотренный Списками. Согласно п.3 ст.13 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а других письменных доказательств, подтверждающих льготный характер труда в указанные периоды, истцом не было представлено. А период работы истца с 10 марта 2003 года по 31 января 2006 года в качестве газорезчика в ЗАО «А.» не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
В представленных возражениях истец просит оставить решение суда без изменения, жалобу ответчика - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы на основании части 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав пояснение истца Захарченко А.П., поддержавшего представленные возражения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 названного закона Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно Списку №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 №10, правом на льготную пенсию по старости обладают электрогазосварщики, занятые на ручной сварке (позиция 23200000-19756).
Из материалов дела следует, что Захарченко А.П. работал газоэлектросварщиком, занятым на ручной сварке, с 03 июля 1979 года по 14 июля 1980 года в С., с 04 августа 1980 года 19 июля 1991 года в ООО «Б.». Суд, правильно применив материальный закон, оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу о необходимости включения указанных периодов в специальный трудовой стаж Захарченко А.П. В кассационной жалобе ответчик не оспаривает решение суда в указанной части.
Не соглашаясь с выводом суда в части включения в льготный стаж периодов работы с 06 июня 2001 года по 02 августа 2002 года, с 16 сентября 2002 года по 09 апреля 2003 года и в ЗАО «А.», Пенсионный фонд ссылается на недоказанность факта работы истца в качестве газоэлектросварщика. Судебная коллегия находит данные выводы заслуживающими внимания.
Трудовая книжка установленного образца согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225 "О трудовых книжках" в трудовую книжку работника вносятся сведения о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении (с указанием причин и ссылкой на статью, пункт закона).
Таким образом, трудовая книжка должна содержать сведения об изменении трудовой функции работника и существенных условий труда.
Как усматривается из сведений о работе содержащихся в трудовой книжке (т.1, л.д.70-77), 16 декабря 1998 года Захарченко А.П. был принят на должность слесаря-сантехника в ЗАО «А.», в которой проработал до 02 августа 2002 года, 16 сентября 2002 года был принят в котельную слесарем-сантехником, с 10 апреля 2003 года переведен газорезчиком в котельную, 01 февраля 2006 года переведен электрогазосварщиком в котельную, где проработал до 18 августа 2008 года, с 23 ноября 2009 года вновь был принят электрогазосварщиком в котельную, где работает по настоящее время.
В материалы дела также представлены приказы ЗАО «А.» от 16.12.1998г. № 261-к, от 13.09.2002г. № 253-к и от 14.04.2003г. № 96-к, подтверждающие замещение истцом в период с 16 декабря 1998 года по 10 апреля 2003 года должность слесаря-сантехника.
Делая вывод о том, что данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд признал установленным, что фактически с 06 июня 2001 года Захарченко А.П. выполнял работу электросварщика, занятого на резке и ручной сварке, основываясь на Приказе о создании газовой службы на предприятии и протоколах допуска к огневым и сварочным работам.
Однако действующее законодательство не предусматривает возможность установления соотношения выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых книжках», в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены (пункты 27, 29).
В соответствии с законодательством, работник имеет право обратиться к работодателю с заявлением о внесении изменений в трудовую книжку при наличии неправильной записи. Учитывая, что в данном случае ЗАО «А.» является действующим предприятием, где Захарченко А.П. по настоящее время работает в должности электрогазосварщика, последний не был лишен возможности обратиться к работодателю с соответствующим заявлением.
Ссылаясь на необоснованность включения в льготный стаж периода работы с 10 апреля 2003 года по 01 февраля 2006 года, ответчик указывает на то, что данный период работы истца в качестве газорезчика в ЗАО «А.» не подтвержден сведениями персонифицированного учета.
В силу п.2 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Работодатель 1 раз в полгода в течение календарного года, но не позднее месяца после окончания отчетного периода, обязан представлять индивидуальные сведения по каждому застрахованному лицу о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, приказов и других документов по учету кадров в территориальный орган ПФР.
Представляемые работодателем сведения отражаются на ИЛС застрахованного лица.
Из справки ЗАО «А.» №* от 14.09.2010г. следует, что сведения персонифицированного учета в отношении Захарченко А.П. не предоставлялись по причине отсутствия информации о том, что профессия газорезчика является льготной и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии (т.1, л.д.109). Однако в настоящее время работодатель истца - ЗАО «А.» не лишен возможности подать соответствующие сведения, указав код застрахованного лица и доплатив сумму страховых взносов.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает возможным мотивировочную часть решения уточнить, исключив из нее выводы суда о том, что периоды работы истца с 06 июня 2001 года по 02 августа 2002 года, с 16 сентября 2002 года по 09 апреля 2003 года, с 10 апреля 2003 года по 31 января 2006 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Оснований к отмене решения суда как о том заявлено в кассационной жалобе ответчика не имеется, поскольку при зачете иных спорных периодов работы, Захарченко А.П. на момент обращения в пенсионный орган имеет необходимый стаж работы по Списку № 2, следовательно, за ним обоснованно признано право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Государственного учреждения - «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе» на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 14 октября 2010 года оставить без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 14 октября 2010 выводы суда о том, что периоды работы истца с 06 июня 2001 года по 02 августа 2002 года, с 16 сентября 2002 года по 09 апреля 2003 года, с 10 апреля 2003 года по 31 января 2006 года подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Председательствующий:
Судьи:
Текст публикации подготовил помощник судьи Шмидт Ю.С.