Судья Иванникова О.И. Дело № 33-135/2011 (33-10465/10)
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
12 января 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.,
судей Котликовой О.П., Мокрушиной В.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г. Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска от 30 ноября 2010 года по делу по заявлению Хамидуллина Р.Н., Хамидуллиной Ю.В. об оспаривании решения администрации г. Бийска об отмене решения жилищной комиссии о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хамидуллин Р.Н., Хамидуллина Ю.В. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что … года ими был заключен брак, а в 2008 году они обратились в администрацию г. Бийска с заявлениями о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы (далее - Подпрограмма).
Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска от 16 сентября 2008 года № 11 Хамидуллина Ю.В. и Хамидуллин Р.Н. (состав семьи 2 человека) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а решением жилищной комиссии от 21 октября 2008 года № 13 семья включена в список на 2010 год участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 г.г.».
Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска № 42 от 20 октября 2010 года вышеуказанные решения жилищной комиссии были отменены в связи с намеренным ухудшением заявителями своих жилищных условий; семье Хамидуллиных отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Данный отказ заявители считают незаконным, поскольку Хамидуллина Ю.В., зарегистрированная по адресу …, и Хамидуллин Р.Н., зарегистрированный по адресу …, по месту своей регистрации не проживают, а проживают в квартире по договору аренды, своего жилья не имеют.
Заявители просили признать незаконным решение жилищной комиссии администрации г. Бийска № 42 от 20 октября 2010 года в части отмены решений жилищной комиссии администрации г. Бийска от 16 сентября 2008 года № 11 о признании Хамидуллина Р.Н., Хамидуллиной Ю.В. нуждающимися в улучшении жилищных условий, и от 21 октября 2008 года № 13 о включении семьи Хамидуллиных в список на 2010 год участников краевой целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 г.г.» и в части отказа семье Хамидуллиных в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, а также возложить на администрацию г. Бийска обязанность выдать Хамидуллину Р.Н., Хамидуллиной Ю.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и обратить решение в данной части к немедленному исполнению.
Решением Восточного районного суда г. Бийска от 30 ноября 2010 года решение жилищной комиссии администрации г. Бийска № 42 от 20 октября 2010 года в части отмены решений жилищной комиссии администрации г. Бийска от 16 сентября 2008 года № 11 и от 21 октября 2008 года № 13 (ошибочно указанное в резолютивной части решения суда как № 12) и в части отказа семье Хамидуллиных: Р.Н., Ю.В. в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья признано незаконным. На администрацию г. Бийска возложена обязанность выдать Хамидуллину Р.Н., Хамидуллиной Ю.В. свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В удовлетворении ходатайства об обращении решения в данной части к немедленному исполнению отказано.
В кассационной жалобе администрация г. Бийска просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что жилищная комиссия при принятии оспариваемого постановления исходила из документов, представленных заявителями. Обязанность жилищной комиссии обследовать жилищные условия молодой семьи или принимать во внимание свидетельские показания законом не предусмотрена. Кроме того, жилищная комиссия приняла во внимание, что Хамидуллин Р.Н. не воспользовался своим правом на приватизацию жилого помещения, в связи с чем администрация г. Бийска пришла к обоснованному выводу о намеренном ухудшении жилищных условий.
В возражениях на кассационную жалобу представитель заявителей Гохберг Р.Д. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав заявителя Хамидуллина Р.Н., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено судом, Хамидуллин Р.Н. и Хамидуллина Ю.В. вступили в брак …года.
В настоящее время заявители проживают в квартире по адресу: … на основании договора найма от 13 апреля 2007 года (л.д.13), до этого арендовали квартиру ….
19 августа 2008 года Хамидуллин Р.Н. обратился в администрацию г. Бийска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи, состоящей из двух человек (Хамидуллин Р.Н. и его супруга Хамидуллина Ю.В.), в связи с тем, что молодая семья нуждается в своем жилье (л.д. 37).
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии администрации г. Бийска № 11 от 16 сентября 2008 года семья Хамидуллина Р.Н. в составе двух человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 57).
15 октября 2008 года Хамидуллин Р.Н. и Хамидуллина Ю.В. обратились в администрацию г. Бийска с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 года (л.д. 59).
21 октября 2008 года жилищной комиссией при администрации г. Бийска принято решение № 13, которым семья Хамидуллина Р.Н. в составе двух человек включена в списки молодых семей для участи в краевой целевой программе «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае на период 2004-2010 г.г. (л.д. 61).
Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска № 42 от 20 октября 2010 года решения жилищных комиссий от 16 сентября 2008 года № 11 и от 21 октября 2008 года № 13 были отменены в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, семье Хамидуллиных отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья (л.д. 63).
Давая оценку законности указанного решения администрации г. Бийска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что обстоятельствами дела не подтверждается факт намеренного ухудшения заявителями своих жилищных условий.
Из материалов дела усматривается, что Хамидуллин Р.Н. и Хамидуллина Ю.В. не имеют в собственности жилых помещений.
Хамидуллина Ю.В. зарегистрирована по адресу: …. с … года (л.д. 8).
Хамидуллин Р.Н. с … года был зарегистрирован по адресу: …, снялся с регистрационного учета по указанному адресу … года и с … года зарегистрирован по адресу: ….
Судом установлено, что заявители проживают семьей в арендуемом жилом помещении, не являются членами семьи собственников жилых помещений, в которых зарегистрированы.
Таким образом, заявители, исходя из смысла п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем обоснованно были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом то обстоятельство, что Хамидуллин Р.Н. снялся с регистрационного учета в квартире матери и зарегистрировался в квартире по адресу …, не свидетельствует о намеренном ухудшении им своих жилищных условий, поскольку по месту прежней регистрации Хамидуллин Р.Н. фактически не проживал и членом семьи собственника жилого помещения не был, в связи с чем уже являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах у администрации г. Бийска не имелось оснований для отмены постановлений о постановке заявителей на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и включении их в число участников Подпрограммы, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно признал его незаконным.
Довод кассационной жалобы о том, что жилищная комиссия принимала решение на основе представленных заявителем документов, не опровергает вывод суда об отсутствии оснований для принятия оспариваемого решения.
При указанных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу администрации г. Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска от 30 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.