Судья Шевченко В.А. Дело № 33-60/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 января 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Варнавского В.М.
судей Дмитриевой О.С., Кавуновой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края» на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 ноября 2010 года по иску Ватолиной Т.П. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края» о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный стаж работы в должности фельдшера.
Заслушав доклад судьи Кавуновой В.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ватолина Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края» (далее - Пенсионный фонд), просила признать за ней право на назначение трудовой пенсии досрочно, включив в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды работы: в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в Больнице скорой медицинской помощи с 01 мая 1992 года по 30 декабря 1992 года; в Городской станции скорой медицинской помощи с 01 января 1993 года по 31 октября 1999 года; в Городской станции скорой неотложной медицинской помощи г. Барнаула с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года; в должности фельдшера в группах анестезиологии-реанимации, интенсивной терапии в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» с 01 января 2006 года по 12 марта 2006 года и с 29 апреля 2006 года по 07 июня 2010 года; также просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 февраля 1990 года по 14 апреля 1990 года и с 13 марта 2006 года по 28 апреля 2006 года; возложить на Пенсионный фонд обязанность назначить пенсию с момента обращения - с 07 июня 2010 года.
В обоснование иска Ватолина Т.П. ссылалась на то, что обратилась в Пенсионный фонд РФ за назначением трудовой пенсии по старости досрочно как медицинскому работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в г. Барнауле. Пенсионный фонд РФ принял решение об отказе в назначении пенсии, поскольку указанные выше должности не значатся в соответствующих Списках профессий и должностей, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 464 от 6 сентября 1991 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года. Истица полагает, что такое решение ответчика незаконно, так как должность фельдшера скорой медицинской помощи, независимо от ее конкретного наименования, должна включаться в специальный стаж, равно как и курсы повышения квалификации.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 12 ноября 2010 года иск Ватолиной Т.П. удовлетворен в части.
Пенсионный фонд обязан включить в специальный трудовой стаж Ватолиной Т.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы в льготном исчислении: в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам в Больнице скорой медицинской помощи с 01 мая 1992 года по 30 декабря 1992 года; в Городской станции скорой медицинской помощи с 01 января 1993 года по 31 октября 1999 года; в Городской станции скорой неотложной медицинской помощи г. Барнаула с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2005 года; в должности фельдшера в группах анестезиологии-реанимации, интенсивной терапии в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» с 01 января 2006 года по 12 марта 2006 года и с 29 апреля 2006 года по 07 июня 2010 года. Также включены в специальный стаж Ватолиной Т.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 февраля 1990 года по 14 апреля 1990 года и с 13 марта 2006 года по 28 апреля 2006 года.
На Пенсионный фонд возложена обязанность назначить Ватолиной Т.П. трудовую пенсию с 07 июня 2010 года.
В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит об отмене решения суда. Указывает, что наименование заявленных истицей должностей не соответствует Спискам профессий и должностей, утвержденным постановлениями Правительства РФ № 464 от 6 сентября 1991 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года. Фельдшер по приему вызовов выполняет функции диспетчера и непосредственно лечебную деятельность не осуществляет, то есть характер и условия работы не соответствуют тем работам, при выполнении которых положена досрочная пенсия. В указанных Списках не предусмотрено также должности фельдшера в группах анестезиологии-реанимации, интенсивной терапии, а содержится лишь должность медсестры в таких группах. Курсы повышения квалификации необоснованно включены в специальный стаж, так как в соответствующие периоды истица лечебную деятельность не осуществляла.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (часть 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), выслушав истицу Ватолину Т.П., судебная коллегия оставляет кассационную жалобу без удовлетворения.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.
В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично); гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781).
В то же время в должности фельдшера по приему и передаче вызовов выездным бригадам истица работает с 01 мая 1992 года.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) в льготный стаж подлежала включению работа в должности фельдшера независимо от наименования должности.
Таким образом, занимая должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам, истица на законных основаниях рассчитывала на то, что приобретенное ею на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066), а также Списком 2002 года предусмотрена должность «фельдшер».
Как усматривается из материалов дела, истица окончила Барнаульское медицинское училище с присвоением специальности «фельдшер» (л.д. 39), регулярно повышает свою квалификацию, проходит аттестацию (л.д. 42-48).
Как следует из должностной инструкции фельдшера (медсестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде МУЗ ССМП г. Барнаула («03»), утвержденной Главным врачом МУЗ ССМП г. Барнаула 27 марта 2006 года, объяснений истицы работа в указанной должности требует специальных познаний в области медицины, поскольку истица обязана по телефону собрать анамнез, поставить предварительный диагноз и определить вид бригады для направления больному, кроме того, в ее обязанности входит также оказание медицинской помощи населению по регистрируемым обращения (л.д. 22-25).
При таких обстоятельствах суд обоснованно включил период работы истицы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.
Что касается периода работы истицы в должности фельдшера в группах анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, в суд представлена единая должностная инструкция по должности фельдшера и медсестры-анестезиста от 23 января 2003 года, из которой следует, что фельдшер МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Барнаула» группы анестезиологии-реанимации выполнял тождественные медсестре-анестезисту обязанности (л.д. 29-32).
Следует учесть, что вопросу организации работы специализированных бригад скорой помощи было направлено письмо Министерства здравоохранения от 13 апреля 1987 года № 32Т - 429, которым в зависимости от конкретных условий работы, наличия подготовленных кадров, объема работ по каждому профилю, было разрешено на местном уровне устанавливать вместо должностей «медицинская сестра - анестезист» специализированных анестезиолого-реанимационнных бригад должности фельдшеров после их подготовки по анестезиологии-реанимации по программам для медицинских сестер-анестезистов.
Период нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в специальный стаж, поскольку в силу статьи 187 ТК РФ на этот период сохраняется заработная плата работника, производится отчисление страховых взносов. Более того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, на что верно указано судом.
Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорных периодов трудовой деятельности Ватолиной Т.П. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену решения суда по изложенным выше основаниям.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края» на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: