Судья Шишкина Е.А.                                                              Дело №  33-10463-10

                                      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

      12 января 2011 года                                                                            г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Явкиной М.А.

 судей Храмцовой В.А., Поповой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца Дядькова Е.А. на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 16 ноября 2010 года по делу по иску Дядькова Е.А. к администрации Самарского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок.  

Заслушав доклад судьи Поповой Н.П., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Дядьков Е.А. обратился в суд с иском к администрации Самарского сельсовета Рубцовского района Алтайского края о признании права собственности на земельный участок и возложении на администрацию Самарского сельсовета Рубцовского района Алтайского края обязанности по передаче правоустанавливающего документа на земельный участок, расположенный по адресу (…).

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что постановлением администрации Самарского сельсовета от 00.00.0000 г. № хх ему был выделен земельный участок площадью ххх кв.м. для предварительного согласования и проектирования жилого дома в селе (…). При этом, ему надлежало оформить в отделе по архитектуре и градостроительству администрации Рубцовского района документы на проектирование и строительство жилого дома.

После согласования всех документов по строительству жилого дома с уполномоченными организациями, администрацией Рубцовского района ему было выдано распоряжение № ххх от 00.00.0000 г., которым разрешено строительство жилого дома по вышеуказанному адресу.

В настоящее время истцом ведется строительство, однако права на земельный участок не оформлены.

00.00.0000 г. Дядьков Е.А. обратился в администрацию Самарского сельсовета с заявлением о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок, на что главой администрации 00.00.0000 г. был дан ответ, согласно которому администрация Самарского сельсовета полномочий по предоставлению земельного участка в собственность не имеет.

Согласно п.п. «д» п. 2 ст. 21 Закона Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» право на бесплатное получение земельных участков имеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодые семьи, возраст каждого из супругов которых не превышает 35 лет.

С 00.00.0000г  семья истца является участником районной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Рубцовском районе»,  в связи с чем указанный земельный участок ему должен быть предоставлен на безвозмездной основе.

В уточненном исковом заявлении к администрации Самарского сельсовета Рубцовского района Алтайского края и администрации Рубцовского района Алтайского края Дядьков Е.А. просит возложить на надлежащего ответчика обязанность по выделению ему бесплатно в собственность спорный земельный участок, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства.  

Решением Рубцовского районного суда Алтайского края от 16 ноября 2010 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец просит решение отменить, поскольку судом не принято во внимание, что он имеет право на предоставление спорного участка в собственность по двум основаниям: как лицо, состоящее на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поскольку его семья включена в целевую программу, предусматривающую обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Рубцовском районе, тогда как заключение договора аренды в отношении спорного земельного участка влечет исключение семьи истца из этой программы.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы,  в соответствии с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав истца и его представителя, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Разрешая заявленные Дядьковым Е.А. исковые требования, суд обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для предоставления истцу спорного земельного участка на бесплатной основе, поскольку жилой дом, возведенный на данном участке в эксплуатацию не сдан, право собственности на него в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Судебная коллегия находит данный вывод суда обоснованным.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, решением комиссии по жилищным вопросам администрации Рубцовского района Алтайского края от 00.00.0000 г. № ххх семья истца признана участницей районной целевой программы «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Рубцовском районе» и была включена в список молодых семей на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья (л.д.40).

    На основании заявления Дядькова Е.А. о выделении ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в селе (…), постановлением администрации Самарского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от 00.00.0000 г. № хх,  истцу был выделен земельный участок, площадью ххх кв.м. для предварительного согласования и проектирования индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу. Распоряжением администрации Рубцовского района Алтайского края от 00.00.0000 г. № ххх Дядькову Е.А. на данном земельном участке разрешено строительство жилого дома, общей площадью 134,2 кв.м. (л.д.19, 20, 39).

00.00.0000 г. Дядьков Е.А. обратился в администрацию Рубцовского района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду,  в связи с чем, постановлением администрации Рубцовского района Алтайского края от 00.00.0000г. № хх данный участок был предоставлен Дядькову Е.А. в аренду сроком на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома, на Дядькова Е.А. возложена обязанность произвести государственную регистрацию права аренды земельного участка, а на комитет администрации района по управлению имуществом - подготовить пакет документов для заключения договора аренды (л.д.55). На основании данного постановления главой администрации Рубцовского района договор аренды был подписан, однако от заключения данного договора истец отказался, полагая, что участок должен быть предоставлен ему сразу в собственность  (л.д.56-58).

В соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 2.1 Закона Алтайского края от 16 декабря 2002 г. № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», право на бесплатное получение земельных участков имеют категории граждан, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодые семьи, возраст каждого из супругов в которых не превышает 35 лет, имеющие несовершеннолетних детей. Земельные участки предоставляются таким гражданам без проведения торгов на период строительства индивидуальных жилых домов в аренду на пять лет. После завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилого дома и государственной регистрации права собственности на него в установленном действующим законодательством порядке, граждане имеют право бесплатно приобрести этот земельный участок в собственность (пункт 4 стати 2, статья 3, 5, указанного Закона).

Согласно часть 8 статьи 2.1 Закона порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства устанавливается Администрацией Алтайского края.

Постановлением администрации Алтайского края 02 марта 2010 г. № 68 утвержден Порядок предоставления гражданам земельных участков для индивидуального строительства в соответствии с законом Алтайского края «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», в соответствии с главой 3, регулирующей особенности бесплатного предоставления земельных участков в собственность, орган, осуществляющий предоставление земельных участков, в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства с приложением кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду и оформляет договор аренды земельного участка для подписания его гражданином.

В случае, если в течение срока действия решения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства (1 год) гражданин не подписывает договор аренды земельного участка, земельный участок в порядке очередности предоставляется другому гражданину, состоящему на учете в качестве желающего приобрести земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства.

При этом решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства при отсутствии заключенного договора аренды земельного участка и разрешения на строительство не дает гражданину права на строительство индивидуального жилого дома.

После ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома в срок, не превышающий срока договора аренды, и государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом гражданин вправе обратиться в уполномоченный на предоставление земельных участков орган с заявлением о получении его в собственность бесплатно (статьи  3.6, 3.8, 3.9, 3.12 указанного выше Порядка).

Таким образом, поскольку истцом не представлено доказательств ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного на данном  земельном участке и его государственной регистрации  в установленном законом порядке, у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска о понуждении ответчика предоставить Дядькову Е.А. вышеуказанный земельной участок в собственность на безвозмездной основе.

При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы о наличии у истца права  на бесплатное предоставление земельного участка в собственность без передачи его в аренду согласно вышеуказанному порядку, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому на законность принятого решения повлиять не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361, частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

                                        О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу Дядькова Е.А. на решение Рубцовского районного суда Алтайского края от 16 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: