Судья Гайдар Е.В. Дело 33-945/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 февраля 2011 г. г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Зацепина Е.М., Еремина В.А.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истцов Новика С.Н. и Жигулина Н.Н. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2010 года иску Жигулина Н.Н. и Новика С.Н. к войсковой части 32880 о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании дополнительной компенсации, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :Жигулин Н.Н. и Новик С.Н. обратились в суд с иском к войсковой части 32880 о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании дополнительной компенсации, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда. В обоснование иска указали, что с 1 марта 2006 г. каждый из истцов были приняты на работу в в/ч 32880 в отделение хранения вооружения и техники (авиационной) по должности соответственно авиационного техника по приборам и авиационному оборудованию и авиационного техника по радиооборудованию с присвоением 6-го разряда. С каждым из истцов был заключен договор на неопределенный срок.
19 октября 2009 г. в связи с предстоящим сокращением численность штата гражданского персонала в/ч 32880, Жигулину Н.Н. и Новику С.Н. в соответствии со ст. 81 ТК РФ было выдано письменное уведомление о предстоящем 19 декабря 2009 г. увольнении. Однако в указанный срок они уволены не были. Уведомление от 19 октября 2009 г. утратило свою силу 19 декабря 2009 г. (п. 2 ст. 12 ТК РФ). Согласно п. 6 ст. 80 ТК РФ трудовой договор продолжился и истцы выполняли трудовые обязанности вплоть до 31.12. 2009 г. Увольнение было произведено 31 декабря 2009 г. В выдаче предупреждения о предстоящем увольнении отказано.
Исходя из изложенного, истцы полагают, что увольнение 31 декабря 2009 г. произведено с нарушением ст. 180 ТК РФ, в связи с чем, они потеряли право на дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, на основании п. 3 ст. 180 ТК РФ; на компенсацию за неиспользованный основной и дополнительный отпуск в 2010 г. ( п. 1ст. 122, п. 1 ст. 127 ТК РФ).
Кроме того, истцы полагают, что увольнение является незаконным и в связи с тем, что в в/ч 32880 сокращения численности штата гражданского персонала фактически не было, а производилась реорганизация. Они имели право на преимущественное право на оставление на работе. При увольнении истцам не были предложены вакантные должности, несмотря на то, что в новых штатах численность гражданского персонала не стала меньше.
На основании изложенного, истец Жигулин Н.Н. просит:
- восстановить его на работе в в/ч 32880 и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере среднемесячного заработка с 01 января 2010 г. и день восстановления на работе;
-обязать в/ч 32880 выплатить дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечении срока предупреждения об увольнении;
- вынести решение о взыскании денежной компенсации морального вреда ;
- в случае невозможности восстановления на работе, обязать в/ч 32880 выплатить компенсацию за неиспользованный основной и дополнительный отпуск, положенный ему в 2010 г.
На основании изложенного, истец Новик С.Н. просит:
- восстановить его на работе в в/ч 32880 и взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере среднемесячного заработка с 01 января 2010 г. и день восстановления на работе;
- обязать в/ч 32880 выплатить дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечении срока предупреждения об увольнении;
- вынести решение о взыскании денежной компенсации морального вреда ;
- в случае невозможности восстановления на работе, обязать в/ч 32880 выплатить компенсацию за неиспользованный основной и дополнительный отпуск, положенный ему в 2010 г.
Определением суда от 10 февраля 2010 г. гражданские дела по иску Жигулина Н.Н. и Новика С.Н. к войсковой части 32880 о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании дополнительной компенсации, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда объединены в одно производство( л.д. 80-81 том 2).
Определением суда от 16 февраля 2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное учреждение «Главное командование военно-воздушных сил» ( л.д. 175-179 том 2).
Определением суда от 16 февраля 2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 69669 ( л.д. 180-183 том ).
Определением суда от 11 ноября 2010 г. по делу произведена замена ненадлежащего ответчика войсковой части 32880 (обособленного структурного подразделения ФГУ Главное командование военно-воздушных сил) на надлежащего ответчика - федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 69669).
Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2010 г. исковые требования Жигулина Н.Н. и Новика С.Н. оставлены без удовлетворения.
В кассационных жалобах истцов Жигулина Н.Н. и Новика С.Н. ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на то, что, по их мнению, при рассмотрении спора достоверно не установлено, кто является работодателем для истцов. В соответствии с ведомственными нормативными документами, перевод лиц гражданского персонала должен осуществляться согласно плану перемещения (форма прилагалась к документу № 672/392), с предоставлением решения аттестационной комиссии, обязанной рассмотреть кандидатуры из гражданского персонала части, выяснив уровень профессионального образования, что не было сделано. По ходатайству командира в/части 32880 перед начальником РХБЗ ВВС о переводе на конкретные должности новых штатов 56/104 в/части 32880, кандидатуры лиц гражданского персонала в/части 32880 выбирались без учета требований ст.179 ч.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Перемещение производилось внутри ведомства - «Военно-воздушные силы» в обособленном структурном подразделении которого истцы работали до 31 декабря 2009 года.
Объективно о происшедших переменах в ФГУ «ГК ВВС» можно судить, только изучив директиву ГК ВВС «Об организационных мероприятиях, проводимых в ВВС в 2009 году, об истребовании которой ходатайствовали истцы в судебном заседании. Руководитель филиала в/части 32880 ФБУ «в/части 69699» Овчинников И.Д. в предоставлении указанного документа отказал, мотивируя свой отказ грифом «Секретно» (л.д.155 т.3).
Судом на основании анализа приказов № 678/392 от 1 октября 2009 года начальника службы радиационной, химической и биологической защиты ВВС, № 113 от 5 октября 2009 года и № 218 от 31 декабря 2009 года сделан вывод о том, что штат гражданского персонал в/части 32880 сокращен. При этом общее количество штатных единиц выросло на 2 единицы. Однако указанные документы не содержат исчерпывающих сведений, относительно проведенных организационно-штатных мероприятий, в том числе распределения субъективных прав и юридических обязанностей всех участников правовых отношений.
Судом признана правомерность увольнения истцов на основании приказа командира в/части 32880 без исследования наличия у последнего соответствующих полномочий.
Не исследуя штатного расписания ФГУ «Главное командование ВВС» и наличия у него вакантных должностей, суд пришел к выводу об отсутствии у работодателя вакантных должностей, которые могли бы быть предложены истцам. Вывод об отсутствии у работодателя вакантных должностей не основан на доказательствах, исследованных в ходе судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав истца Жигулина Н.Н., поддержавшего жалобу и представителя ответчика Лобанова О.В., просившего оставить решение суда без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Шукуровой Н.Л. о законности решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям пп. 2, 4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Жигулин Н.Н. и Новик С.Н. работали на основании трудовых договоров от 01 марта 2006 г. в войсковой части 32880 в отделении хранения вооружения и техники (авиационной) по должности соответственно авиационного техника по приборам и авиационному оборудованию и авиационного техника по радиооборудованию. ( л.д. 3 том 2, л.д. 3 том 1).
19 октября 2009 г. истцы уведомлены командиром войсковой части 32880 о предстоящем 19 декабря 2009 г. увольнении в связи с сокращением численности штата гражданского персонала войсковой части (л.д. 5 том 2, л.д. 6 том. 3).
Приказом командира войсковой части 32880 № 243 от 28 декабря 2009 г. Жигулин Н.Н. и Новик С.Н. уволены с 31 декабря 2009 г. по ст. 81 п. 2 ТК РФ (по сокращению штата работников) ( л.д. 5 том 1, л.д. 4 том 2).
Принимая решение о законности увольнения Жигулина Н.Н. и Новика С.Н. суд исходил из следующего.
Судом установлено, что войсковая часть 32880 является обособленным структурным подразделением ФГУ «Главное командование военно- воздушных сил». Данное обстоятельство подтверждается уведомлением о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, а также сообщением МРИ ФНС России № 9 по Алтайскому краю (л.д. 123, 225 том 2).
Как следует из материалов дела, в ФГУ «Главное командование военно- воздушных сил», в частности в войсковой части 32880, в 2009 г. проводились организационно - штатные мероприятия, в соответствии с которыми гражданский персонал войсковой части подлежал увольнению в связи с сокращением штата организации. Об этом свидетельствуют приказ начальника службы радиационной, химической и биологической защиты военно-воздушных сил от 01 октября 2009 г. № 678/ 392 «Об организации и проведении организационных мероприятий в частях РХБ зашиты Военно- воздушных сил в 2009 г.», приказы командира войсковой части 32880 № 113 от 05 октября « Об организации и проведении организационных мероприятий в войсковой части 32880 в 2009 г. и № 218 от 31 декабря 2009 г. «О переходе 612 центральной базы вооружения и техники войск радиационной, химической и биологической защиты на штат 65/104 и наименование «612 центральная база вооружения и средств радиационной, химической и биологической защиты» (л.д. 128-135 том 2).
Истцы предупреждены о предстоящем увольнении 19 октября 2009 г., уволены - 31 декабря 2009 г. Суд в соответствии с ч. 1, 2 ст. 180 ТК РФ пришел к правильному выводу о том, что требование о предупреждении работников об увольнении выполнены. Трудовое законодательство не предусматривает повторное уведомление работников, если увольнение производится по истечении двух месяцев со дня предупреждения. Закон устанавливает лишь минимальный срок предупреждения.
Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что истцам не могли быть предложены иные должности в организации, т.к. сокращению подлежал весь гражданский персонал.
Войсковая часть 32880, работниками которой были истцы, является обособленным структурным подразделением ФГУ «Главное командование военно - воздушных сил», поэтому не могло быть реорганизовано (путем слияния или преобразования) как в ФБУ войсковая часть 69669, так и в его филиал.
Федеральное бюджетное учреждение войсковая часть 69669 создано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 1048, учредителем является Министерство Обороны Российской Федерации( л.д. 52-61 том 3). Положение о ФБУ утверждено 30 октября 2009 г.( л.д. 231 том 2) Запись о создании ФБУ внесена в единый государственный реестр юридических лиц 24 декабря 2009 г.( л.д. 27 том 3).
Пунктом 4 ст. 57 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.
При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
ФГУ «Главное командование военно - воздушных сил» является действующим юридическим лицом, как и ФБУ войсковая часть 69669 ( л.д. 4- 7, 20-28 том 3).
Какие- либо права и обязанности войсковой части 32880 (обособленного структурного подразделения ФГУ «Главное командование Военно- воздушных сил») к ФБУ войсковая часть 69669 не переходили. Использование ФБУ войсковая часть 69669 в условном наименовании своего филиала наименования «войсковая часть 32880» само по себе не свидетельствует о том, что ФБУ войсковая часть 69669 и войсковая часть 32880, как структурное подразделение ФГУ « Главное командование военно- воздушных сил», являются одним и тем же лицом.
Истцы не являлись работниками ФБУ, поэтому не вправе требовать восстановления на работе в указанное учреждение (ст. 394 ТК РФ). Они не обращались с заявлениями о переводе их в указанное учреждение либо о принятии на работу. ФБУ имело право принять на работу работников в порядке перевода.
Судебная коллегия такой вывод суда считает преждевременным и находит заслуживающими внимания следующие доводы кассационных жалоб. Судом достоверно не установлено, кто является работодателем для истцов, а также отсутствуют исчерпывающие сведения относительно проведенных организационно-штатных мероприятий. Суд пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является ФБУ войсковая часть 69669.
Согласно позиции представителя ФБУ «ГК ВВС», обладающего исчерпывающими сведениями относительно проведенных организационно-штатных мероприятий (т.3 л.д.33), работодателем истцов до 31 декабря 2009 года являлась войсковая часть 32880, а с 1 января 2010 года - филиал войсковая часть 32880 федерального бюджетного учреждения - войсковая часть 69669. По имеющейся в федеральном бюджетном учреждении - войсковая часть 69669 информации, по состоянию на 10 июня 2010 года войсковая часть 32880 не ликвидирована и не реорганизована.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 32880 от 31 декабря 2009 года № 246 в связи с организационно-штатными мероприятиями и переходом на штат 65/104, некоторые лица гражданского персонала (авиационные техники Коротков В.И., Байдюк А.А., Камышний В.П., Приходько С.А.) были переведены с их согласия на постоянную работу заведующими хранилищем отдела хранения (т.2 л.д.126).
Согласно штатному расписанию войсковой части 32880 на 2010 год и штатному расписанию войсковой части на 2009 год количество должностей для лиц гражданского персонала увеличилось с 64 до 66 единиц ( т.2 л.д.23-35), в том числе по информации командования части, имелись на 31 декабря 2009 года и на 1 января 2010 вакантные должности.
В случае ликвидации организации, истцы подлежали бы увольнению по ч.1 п.1 ст.81 ТК РФ. Однако они были уволены по ч.1 п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению штата работников. В таком случае, им в соответствии со ст. 81 ТК РФ должны были быть предложены вакантные должности, а увольнение допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу.
Согласно показаниям свидетеля Селезнева А.О. - начальника отдела хранения вооружения войсковой части 32880 (т.2 л.д. 154-155) авиационные техники выполняли работу по хранению техники, после организационно-штатных мероприятий эти обязанности возложены на заведующих хранилищами, изменилось только название должности и название в/части, она стала филиалом ФБУ. Отбор кандидатов на должности заведующих им осуществлялся единолично.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников.
Увольнение по данному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его согласия на другую работу.
Кроме того, главой 27 ТК РФ предусмотрены специальные гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора: преимущественное право на оставление на работе, предложение работнику другой имеющейся работы в той же организации и т.д.
Таким образом, ответчиком согласно ст.179 ТК РФ, должен был быть рассмотрен вопрос о преимущественном праве на оставление на работе работника с более высокой производительностью труда и квалификацией. Этот вопрос работодателем в установленном законом порядке и ведомственными приказами на аттестационной комиссии не обсуждался.
Также заслуживает внимания довод кассационной жалобы о правомерности увольнения истцов на основании приказа командира в/части 32880. Согласно выпискам из приказа т.2 л.д.70 и т.1 л.д.23, истцы были уволены в соответствии с приказом № 243 от 28 декабря 2009 года, который подписал ВРИО командира в/части 32880 А. Между тем, материалы дела не содержат доказательств о временном исполнении обязанностей командира части на указанную дату названным должностным лицом.
С учетом допущенных судом нарушений судебная коллегия лишена возможности вынести новое решение, поэтому возвращает для рассмотрения в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду необходимо участь изложенное, предложить ответчикам представить дополнительные доказательства, подтверждающие механизм проведения организационно-штатных мероприятий, в том числе распределения субъективных прав и юридических обязанностей всех участников правовых отношений, доказательства соблюдения гарантий и компенсаций работодателем при увольнении работников по сокращению штатов; оценив имеющиеся и дополнительно представленные доказательства в их совокупности, постановить законное решение.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Славгородского городского суда Алтайского края от 22 ноября 2010 года отменить, дела направить в тот же суд на новое рассмотрение.
ПредседательствующийСудьи