Судья Иванникова О.И. Дело № 33-699/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
26 января 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.
судей Котликовой О.П., Кулеш О.А.
с участием прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора г. Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска от 30 ноября 2010 года по делу по иску прокурора г. Бийска в интересах Ивановой В.Г. о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.Бийска обратился в суд с иском в интересах Ивановой В.Г., в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии администрации г. Бийска № 44 от 04 февраля 2010 года об отказе в признании Ивановой В.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложить на администрацию г. Бийска обязанность поставить Иванову В.Г. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005 года.
Заявленные требования обоснованы тем, что 12 января 2010 года Иванова В.Г. обратилась в администрацию г. Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Оспариваемым решением жилищной комиссии администрации г. Бийска Ивановой В.Г. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что в 2007 году она подарила принадлежащую ей на праве собственности <…> своей <…> Т.В., что, по мнению ответчика, свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий.
Отказ администрации г. Бийска в постановке Ивановой В.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по мнению истца, является незаконным, поскольку Иванова В.Г. в собственности жилого помещения не имеет, проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее <…>Т.В. В 2007 году истец подарила принадлежащую ей на праве собственности квартиру <…>, поскольку опасалась возможных проблем в случае возникновения оснований для оформления наследства на имущество. На момент оформления Ивановой В.Г. договора <…> действующее законодательство РФ не предусматривало возможности для <…> ветеранов Великой Отечественной войны встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке, а потому, в действиях Ивановой В.Г. отсутствовал умысел на ухудшение жилищных условий с целью получения жилого помещения.
Решением Восточного районного суда г. Бийска от 30 ноября 2010 года в удовлетворении иска отказано.
В кассационном представлении прокурор г. Бийска просил решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование представления ссылается на то, что вывод суда о том, что Иванова В.Г. является членом семьи собственника жилого помещения, в силу чего не нуждается в улучшении жилищных условий, является ошибочным. Собственником квартиры <…> является <…> Т.В., которая в данном жилом помещении не проживает. Иванова В.Г. проживает с <…>, которые не являются членами ее семьи. При оформлении договора дарения у Ивановой В.Г. не имелось умысла на ухудшение жилищных условий.
В письменных возражениях на кассационную жалобу администрация г. Бийска Алтайского края просила решение суда оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, выслушав прокурора Шукурову Н.Л., полагавшую, что решение суда подлежит отмене, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационном представлении, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения представления.
Разрешая заявленные требования, суд правильно пришел к выводу о том, что у администрации г.Бийска имелись основания для отказа Ивановой В.Г. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем заявленные требования не подлежали удовлетворению.
В соответствии со ст.49 ч.3 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом и законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным соответствующим законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены ст.54 ЖК РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 данной нормы отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что Иванова В.Г. зарегистрирована и проживает в квартире <…>, данная <…> принадлежала ей <…>до 09 июля 2007 года.
Квартира <…> является <…>, имеет общую площадь <…> кв.м.
09 июля 2007 года Иванова В.Г. <…> данную квартиру <…> Т.В.
В январе 2010 года Иванова В.Г. обратилась в администрацию г. Бийска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска от 04 февраля 2010 года Ивановой В.Г. отказано в постановке на учет нуждающихся по тем основаниям, что не истек 5-летний срок со дня совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом были совершены действия, выразившиеся в намеренном ухудшении своих жилищных условий, дававшие ей право на получение мер социальной защиты.
Так, до момента заключения договора дарения жилого помещения истец не относилась к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку являлась собственником жилого помещений общей площадью <…> кв.м.
Отчуждение принадлежащей истцу на праве собственности квартиры, при отсутствии у нее других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, привело к возникновению у истца оснований относить ее к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а следовательно, позволило истцу в последующем обращаться в соответствующие органы по вопросу оказания ей мер социальной защиты в виде обеспечения жильем.
Суд обоснованно не принял во внимание доводы истца о том, что поскольку квартира была продана до внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах», то к возникшим правоотношениям не применима ст. 53 ЖК РФ, так как на момент совершения сделки указанный закон также предусматривал право членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны на получение жилья за счет средств федерального бюджета.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводы кассационного представления не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационного представления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
кассационное представление прокурора г. Бийска на решение Восточного районного суда г. Бийска от 30 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи