Судья Бистерфельд Н.А. Дело № 33-773/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Чубукова С.К.
судей Еремина В.А., Зацепина Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тальменском районе Алтайского края
на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года по делу по иску Мокрова С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Тальменском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М. судебная коллегия
установила:
В порядке оценки пенсионных прав Мокров С.А. обратился в ГУ УПФР в Тальменском районе с просьбой подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком ему был дан ответ от 01.10.2010 года о том, что его стаж составляет 23 года 4 месяца 13 дней (на апрель 2010 года): в стаж засчитаны периоды работы (…) с (…) года по (…) года, засчитаны периоды работы с (…) года. Вместе с тем, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с (…) года по (…) года (7 дней), период учебы с (…) года (3 месяца) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации со (…) года по (…) года (2 месяца 24 дня) и с (…) года по (…) года (3 месяца 22 дня) в стаж на соответствующих видах работ ему не были включены. Он проходил обучение и курсы повышения квалификации по направлению работодателя, без внесения каких-либо записей в трудовую книжку.
В это время Тальменской ЦРБ осуществлялись платежи в Пенсионный фонд на его имя, ему начислялась заработная плата. Считает, что отказ во включении в стаж указанных периодов работы Управлением Пенсионного фонда является незаконным.
В ходе рассмотрения дела истец подал уточненное исковое заявление, в котором просил обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации со (…) года по (…) года и с (…) года по (…) года в календарном исчислении, а также период учебы с (…) года (3 месяца) считать в льготном исчислении, как 1 год 3 месяца, в целях оценки пенсионных прав, поскольку право на назначение трудовой пенсии у него еще не возникло. На остальной части исковых требований не настаивал.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года исковые требования Мокрова С.А. удовлетворены. Постановлено обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Тальменском районе включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в порядке оценки пенсионных прав для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мокрову С.А. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации со (…) года по (…) года продолжительностью 85 календарных дней на факультете усовершенствования врачей, в календарном исчислении; с (…) года по (…) года продолжительностью 113 календарных дней на факультете усовершенствования врачей, в календарном исчислении; период учебы с (…) года по (…) года в (…) продолжительностью 3 месяца в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год.
Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Тальменском районе в пользу Мокрова С.А. госпошлину в размере 200 рублей.
В кассационной жалобе представитель Пенсионного фонда просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Ответчик указывает на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации и период обучения не подлежит включению в специальный медицинский стаж деятельности, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Находясь на курсах повышения квалификации и обучении, Мокров С.А. не осуществлял лечебную деятельность. По мнению ответчика, на основании действующего законодательства только периоды работы до (…) года необходимо исчислять в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Проверив законность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части кратного исчисления периода учеты истца в специальный стаж.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Мокров С.А. по окончании Алтайского государственного медицинского института по специальности педиатрия, с (…) года он был принят в Мамонтовскую районную больницу врачом педиатром-интерном в детскую консультацию. (…) году он был назначен заведующим детского отделения данной консультации. (…) года он уволился, со (…) года был переведен в Тальменскую районную больницу на должность врача-педиатра в Новоперуновскую амбулаторию, с (…) года переведен на должность главного врача данной амбулатории. (…) года уволен переводом в распоряжение Тальменской районной больницы, 27.05.1998 года принят переводом в Тальменскую районную больницу на должность главного врача Новоперуновской амбулатории (участкового врача-педиатра), (…) года переведен на должность врача общей практики Новоперуновской амбулатории, в данной должности, согласно данным трудовой книжки, работает по настоящее время.
Из справки МУЗ «Тальменской центральной районной больницы» следует, что Мокров находился на курсах повышения квалификации: со (…) года по (…) года, с (…) года по (…) года. Данные периоды направления на курсы повышения квалификации на факультет усовершенствования врачей также подтверждаются приказами МУЗ «Тальменская ЦРБ» №(…) 2002 г. и №72-к от 24.08.2007 года, где указано об оплате ему за спорные периоды заработной платы.
Период нахождения Мокрова С.А. на учебе в Железнодорожной больнице г. Барнаула с (…) года сроком на 3 месяца подтверждается распоряжением №(…) от (…) года администрации Новоперуновского сельсовета, в котором также имеется ссылка на выплату ему заработной платы.
08.09.2010 года, как следует из материалов дела, истец обратился в ГУ УПФР в Тальменском районе с заявлением об оценке его пенсионных прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
По результатам проверки пенсионных прав Мокрова Управлением пенсионного фонда в Тальменском районе был вынесен акт встречной проверки факта льготной работы №84 от 16.09.2010 года, согласно которому в справке, уточняющей особые условия труда от 22.03.2010 года №233, период работы в качестве главного врача указан с 21.11.1994 года, кроме того, отсутствуют сведения о периоде нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.10.1994 года по 24.10.1994 года и о период е 3-месячных курсов с 16.09.1997 года. В справке от 03.06.2010 года № 91 указано, что Мокров С.А. осуществлял врачебную деятельность по специальности врача-педиатра с 21.02.1994 года.
Мокрову С.А. Управлением Пенсионного фонда 01.10.2010 года было направлено уведомление об отказе во включении в стаж указанных им в исковом заявлении периодов работы со ссылкой на то, что его стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 23 года 4 месяца 13 дней.
Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения периодов курсов повышения квалификации и периода учеты с (…) по (…) года в Железнодорожной больнице г.Барнаула из специального медицинского стажа работы истца.
Согласно и ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных категорий работников, как в данном случае, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является для врача обязательным условием выполнения работы.
Материалами дела, подтверждается факт направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением места работы и средней заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы.
За время нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебы работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что Мокров С.А. имеет право на зачет указанных спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации со (…) года по (…) года и с (…) года по (…) года, а также период учебы с (…) года (3 месяца) в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан.
Вместе с тем, судебная коллегия не соглашается с выводом суда, подлежат удовлетворению требования истца о зачете ему периода учебы с (…) года сроком на 3 месяца с учетом исчисления данного периода по правилам 1 год 3 месяца за 1 фактический год работы, поскольку ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.
Указанный спорный период подлежит зачету в специальный медицинский стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии, но в календарном исчислении, правовых оснований для зачета этого периода в кратном размере нет, поскольку указанное Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 определяет исчисление сроков выслуги лет за период работы, но не дает права на исчисления периода учебы в кратном размере.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Тальменского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года изменить в части возложения обязанности на Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Тальменском районе включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в порядке оценки пенсионных прав для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мокрову С.А. период учебы с (…) года по (…) года в (…) продолжительностью 3 месяца в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год.
Изложить резолютивную часть решения в этой части в следующей редакции возложить обязанность на Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в Тальменском районе включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в порядке оценки пенсионных прав для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Мокрову С.А. период учебы с (…) года по (…) года в (…) в календарном исчислении.
В остальной части решение Тальменского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: