Судья Осколкова Г.Н.                                             Дело № 33-552/11 (а).

                                       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

26  января 2011 года.                 Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

Председательствующего: Дьякова М.И.,

Судей: Котликовой О.П., Кулеш О.А.

С участием  прокурора  Шукуровой Н.Л.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению Алейского межрайонного прокурора на решение Алейского  городского суда от  3 декабря 2010 года

Дело по исковому заявлению  Алейского межрайонного прокурора в интересах Ишенина Н.А. к администрации города Алейска Алтайского края  о  признании   постановления   незаконным.

    Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия

                                                  У С Т А Н О В И Л А :

    Алейский    межрайонный    прокурор   обратился в суд с иском в интересах    Ишенина Н.А. к администрации  города Алейска Алтайского края о признании постановления незаконным, указывая, что 30 августа 2010 года в Алейскую    межрайонную    прокуратуру поступило обращение Ишенина Н.А. по вопросу отказа ему в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

По результатам проверки установлено, что 28 июля 2010 года Ишенин Н.А. обратился в администрацию города Алейска Алтайского края с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на несоответствие занимаемого им жилого помещения установленной учетной норме.

Постановлением администрации города Алейска Алтайского края от 13 августа 2010 года № 964 Ишенину Н.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении   в связи с преднамеренным ухудшением им своих жилищных условий.

Прокурор считает указанное постановление администрации города Алейска   Алтайского   края незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Ишенин Н.А. является <…> Великой Отечественной войны и в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 ФЗ «О ветеранах» в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий  имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Согласно протоколу, жилищной комиссии при администрации города Алейска от 13 августа 2010 года № 9 основанием для отказа Ишенину Н.А. в признании нуждающимся в жилом помещении явилось совершение им умышленных действий, направленных на получение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.  Согласно договору купли-продажи от 01 апреля 2010 года       Ишенин Н.А. продал дом, расположенный в селе Б <…> по улице С<…>, собственником которого он являлся.

Проданный  Ишениным Н.А. дом  не имел благоустройства, требовал ремонта, в зимний период времени необходимо было топить печь, в силу возраста и состояния здоровья Ишенин Н.А. не мог самостоятельно проживать в неблагоустроенном жилом помещении, в связи с чем он был вынужден проживать у <…>, жилье у которой находится в аренде.

Из-за того, что <…> Ишенина Н.А., также находящаяся в <…>, не в состоянии была обеспечивать <…> надлежащий уход, Ишенин Н.А. вынужденно переехал на постоянное место жительства к своему <…> Ишенину Ю.Н. в город Алейск Алтайского края.

Считает, что при указанных обстоятельствах действия Ишенина Н.А. не могут расцениваться, как совершенные с целью умышленного ухудшения жилищных условий.

Продажа дома в селе Б<…> и переезд в город Алейск вызваны объективными обстоятельствами, связанными с <…> Ишенина Н.А., вырученные от продажи дома Ишениным Н.А. денежные средства недостаточны для приобретения им жилья в городе Алейске Алтайского края.

Просил признать незаконным постановление администрации города Алейска Алтайского края от 13 августа 2010 года № 964 в части отказа Ишенину Н.А. в признании его нуждающимся в жилом помещении и отменить его в этой части.

Решением Алейского городского суда от  3 декабря 2010 года  исковые требования   Алейского    межрайонного прокурора в интересах Ишенина Н. А.   об оспаривании   постановления    администрации г.Алейска оставлены без удовлетворения.

В кассационном представлении прокурор просит решение отменить, поскольку  Ишенин Н.А., продавая дом, не имел намерения ухудшить свои жилищные условия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы  представления, выслушав прокурора, поддержавшего доводы представления, представителя  ответчика администрации  г.Алейска Вражевских О.В., возражавшую против его удовлетворения. Судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене по основаниям, предусмотренным  п.2 ч.1 ст.362 ГПК РФ.

В соответствии с  Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»,  в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов было рекомендовано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №  5-ФЗ «О ветеранах».

В силу п.3 ч.1 ст.15  ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Из материалов дела усматривается, что Ишенин Н.А. является  <…> Великой отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Б № 910729 от 24 ноября 1980 года, выданным  военным комиссариатом Алтайского края,  28 июля 2010 года он обратился в администрацию г.Алейска с заявлением  о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно положениям ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением    администрации г.Алейска   от 13 августа 2010 года № 904  Ишенину Н.А. отказано на основании вышеуказанной нормы закона  в постановке на учет  нуждающихся в жилом помещении  в   связи с  тем, что  он намеренно ухудшил свои жилищные условия.  (л.д.30).

Признавая  оспариваемое  постановление законным, суд исходил из того, что до продажи  1 апреля 2010 года  дома по адресу: <…>, общей площадью <…> кв.м,   Ишенин Н.А.   нуждающимся   в улучшении жилищных условий не являлся, следовательно преднамеренно ухудшил свои жилищные условия.

Между тем,  сам по себе факт продажи  указанного дома не свидетельствуют о том, что данное действие совершено Ишениным Н.А. с намерением  приобрести право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В  обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что смена места жительства и переезда   из неблагоустроенного дома  в с.Б в г.Алейск совершен в  связи с  его нуждаемостью в постороннем уходе в силу состояния  здоровья и возраста, что  вырученные денежные средства в размере   <…>  рублей недостаточны были для приобретения жилья в городе Алейске.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что Ишенин Н.А. не  ссылался на эти обстоятельства при обращении в администрацию с заявлением о постановке на учет, в связи с чем, они не являлись предметом обсуждения на жилищной комиссии администрации города Алейска Алтайского края.

При этом суд не учел, что  Ишенин Н.А. не мог предполагать  основания отказа в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,  а, следовательно, и представлять доказательства отсутствия преднамеренного ухудшения жилищных условий. В силу ст. 249 ГПК РФ бремя доказывания законности оспариваемого постановления возложена на администрацию г.Алейска, которая не представила доказательств  того, что при разрешении заявления Ишенина Н.А. о постановке на  учет нуждающихся в улучшении жилищных условий   исследовался вопрос о причинах продажи дома.

Несмотря на это, суд  не определил  указанные истцом обстоятельства, как имеющие значение для дела, не предложил представить ему соответствующие доказательства и не дал им   оценки.

При таких обстоятельствах    вывод    суда об отсутствии оснований  для   удовлетворения    заявленных требований     является преждевременным, в связи с чем, решение    подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в данном случае не в полном  объеме, судебная коллегия лишена возможности принять новое решение.

При новом рассмотрении суду следовало  учесть изложенное,  установить  обстоятельства, имеющие    значение    для      дела,  распределить бремя доказывания с учетом положений ч.1 ст.249 ГПК РФ, предложить прокурору и истцу представить доказательства доводов, указанных в заявлении,  с учетом представленных доказательств и требований закона  разрешить заявленные требования.

На    основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                               О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Алейского городского суда от  3 декабря 2010 года отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: