Судья Симон С.И.                                                   Дело № 33-289/2011 (А)

        Заслушав доклад  судьи Дьякова М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Сорокин М.П., являющийся ветераном Великой Отечественной войны, обратился в администрацию Ленинского района г. Барнаула с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако решением администрации Ленинского района г. Барнаула от 22 апреля 2010 года ему в этом было отказано со ссылкой на то, что площадь квартиры на одного члена семьи заявителя превышает учетную норму.

Сорокин М.П. через своего представителя Ворошилову О.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании данного решения, ссылаясь на то, что при принятии данного решения администрацией оставлено без внимания то обстоятельство, что Сорокин М.П. является инвалидом … группы, его супруга С. является инвалидом … группы и имеет удостоверение труженика тыла. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, а также Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 Сорокин М.П. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Заявитель просил признать решение администрации Ленинского района г. Барнаула от 22 апреля 2010 года незаконным, обязать администрацию Ленинского района г. Барнаула поставить Сорокина М.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 1 сентября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением судебной коллегии от 20 октября 2010 года решение отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 25 ноября 2010 года заявление Сорокина М.П. удовлетворено, постановление администрации Ленинского района г. Барнаула от 22 апреля 2010 года № 998 об отказе в постановке на учет Сорокина М.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признано незаконным, на администрацию Ленинского района г. Барнаула возложена обязанность поставить Сорокина М.П. - ветерана ВОВ 1941-1945г.г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В кассационной жалобе администрация Ленинского района г. Барнаула просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Сорокин М.П., как и З., были вселены собственником жилого помещения С.Н. в квартиру в качестве членов семьи, в связи с чем обеспеченность Сорокина М.П. жильем превышает учетную норму, и, следовательно, ему обоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Сорокина М.П. - Ворошилову О.Д., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1, ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В подп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

Как усматривается из материалов дела, Сорокин М.П. является ветераном Великой Отечественной войны, имеет права и льготы, предусмотренные ст. 17 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением … (л.д. 23).

Сорокин М.П. жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма не имеет, с 4 июня 2009 года зарегистрирован и фактически проживает  по адресу: г… в квартире, принадлежащей его сыну С.Н., общей площадью  …  кв.м.

29 марта 2010 года Сорокин М.П. обратился в администрацию Ленинского района г. Барнаула с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д. 23 об.).

Постановлением администрации Ленинского района г. Барнаула № 998 от 22 апреля 2010 года в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Сорокину М.П. отказано со ссылкой на то, что площадь квартиры, занимаемой Сорокиным М.П., превышает учетную норму на одного члена семьи.

Давая оценку законности данного постановления, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

Как усматривается из материалов дела, Сорокин М.П. проживает в квартире своего сына С.Н.

Таким образом, исходя из смысла ч. 1 ст. 31 ЖК РФ с учетом вышеприведенного разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Сорокин М.П. является членом  семьи собственника жилого помещения, в связи с чем не может быть признан нуждающимся по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Общая площадь жилого помещения, принадлежащего С.Н., в котором проживает Сорокин М.П., составляет …  кв.м.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из домовой книги, в квартире по адресу: … зарегистрированы С.Н., Сорокин М.П., С., а также З.

Судом установлено, что З. не является членом семьи собственника жилого помещения С.Н.

Кроме того, как усматривается из имеющейся в материалах дела копии паспорта З., она была снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу … года (л.д. 91 об.).

Таким образом, при решении вопроса об обеспеченности Сорокина М.П. жилой площадью следует исходить из того, что в квартире общей площадью … кв.м. проживают три человека, в связи с чем обеспеченность каждого члена семьи жилой площадью составляет … кв.м., что превышает учетную норму, установленную п. 1.1 решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года № 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Барнауле» в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что  Сорокин М.П. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жильем в размере, превышающем учетную норму.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных Сорокиным М.П. требований, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, однако сделанные судом выводы не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение об отказе Сорокину М.П. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г. Барнаула от 25 ноября 2010 года отменить, принять новое решение: Сорокину М.П. в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения администрации Ленинского района г. Барнаула от 22 апреля 2010 года и возложении на администрацию Ленинского района г. Барнаула обязанности по постановке Сорокина М.П. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.