Судья Зенченко В.Н. Дело № 33-1045/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
9 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Терентьевой В.К., Зацепина Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Ермишкина В.И.
на решение Зонального районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года по делу по иску Ермишкина В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе о понуждении перерасчёта трудового стажа и размера пенсии.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ермишкин В.И. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он является пенсионером по старости с 19.09.1996 года в соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Трудовой стаж на дату назначения пенсии составил в календарном исчислении с учётом льгот 49 лет 9 месяцев 20 дней, из них стаж на общих основаниях 8 лет 1 месяц 14 дней, стаж работы в приравненных к районам Крайнего Севера местностях 22 года 3 месяца 9 дней (в том числе 5 лет 3 месяца 27 дней стаж по списку № 2) в календарном исчислении. В трудовой стаж также включается период учёбы, который составил 1 год 10 месяцев 14 дней и военная служба по призыву 3 года 2 месяца 12 дней. При назначении пенсии страховой стаж составил 35 лет 5 месяцев 18 дней, что, по мнению истца, противоречит закону. Ермишкин В.И. обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера пенсии с 01.01.2002 года, а также в связи с валоризацией путём увеличения трудового стажа. 18.08.2010 года Ермишкину В.И. отказано в перерасчёте пенсии, с чем он не согласен, поскольку расчёт трудовой пенсии определён на основании ФЗ-113 от 21.07.1997, который утратил силу с 01.01.2002 года. Истец считает, что оценку пенсионных прав и расчёт размера пенсии необходимо произвести согласно ст.28 ФЗ-213 от 24.07.2009. По расчёту истца с учётом льгот трудовой стаж составляет 51 год 4 месяца 18 дней.
Ермишкин В.И. просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе произвести перерасчёт общего трудового стажа в календарном исчислении с учётом льгот, который составляет 51 год 4 месяца 18 дней;
произвести перерасчет размера пенсии с учетом постановления Правительства РФ от 13.03.2003 № 152 с учетом коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала по состоянию на 01.01.2002 в размере 1,307 с 01.01.2002 по настоящее время;
установить величину расчетного пенсионного капитала в сумме базовой части пенсии 588 рублей 15 копеек, страховой части пенсии 1936 руб. 55 коп., всего в сумме 2524 руб. 70 коп.;
произвести перерасчет валоризации пенсии, установить размер в сумме 3623 руб. 94 коп.;
взыскать сумму невыплаченной валоризации в сумме 13855 руб. 89 коп. за период с 01.01.2010 по 01.12.2010.
Решением Зонального районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года Ермишкину В.И. отказано в удовлетворении иска.
В кассационной жалобе Ермишкин В.И. просит решение Зонального районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что при разрешении спора суду необходимо было применять ст.ст. 28, 30 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213 при оценке пенсионных прав застрахованного лица. Суд, по мнению истца, не применил положения ч.6 ст.30 названного Федерального закона о том, что для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.
В случае, если по выбору пенсионера оценка его пенсионных прав производится в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.
По утверждению истца, суд не учел, что Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не регулирует порядок предоставления социальных льгот, в том числе при подсчете трудового стажа для назначения пенсии в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и что условия и нормы пенсионного обеспечения, установленные до 01.01.2002 в отношении которых Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусматривает иного правового решения, либо вообще не регулирует данную область пенсионных отношений, подлежит применению и после 01.01.2002 года как не противоречащие указанному закону.
Истец считает, что суд не учел, что расчет пенсии основан на требованиях ФЗ № 173 от 17.12.2001 года, № 312 от 01.12.2007 года № 213 от 24.07.2009 года, постановлении Правительства Российской Федерации № 152 от 13 марта 2003 года, а также требования Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 .01.2004 года о том, что норма пункта 4 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях» не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым может быть придана обратная сила.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы согласно ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителей ответчика Соломонова Е.С. и Пановой М.Н., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Разрешая спор, суд правильно определил закон, подлежащий применению и сделал вывод, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях», либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Зональном районе представлены таблицы трудовой деятельности Ермишкина В.И. Содержащиеся в них сведения согласуются с указанными в исковом заявлении периодами, и не оспариваются истцом. Также представлены результаты расчёта стажа Ермишкина В.И., в том числе стажа для валоризации, с которыми истец также согласился.
Представленные документы подтверждают довод ответчика о том, что расчётный размер пенсии Ермишкина В.И. установлен по наиболее выгодному для пенсионера варианту в соответствии с пунктом 3 статьи 30 вышеуказанного закона.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
По сведениям, представленным ответчиком, в указанном порядке, с учётом стажа 38 лет, исчисленного в календарном порядке, и стажа 27 лет до 1991 года, расчётный размер пенсии Ермишкина В.И. на 01.01.2002 был установлен в сумме 1931,68 руб. (страховая часть 1481,68 руб. и базовая часть 450 руб.); расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 составил 213361,92 руб. (1481,68 руб. х 144 мес.- ожидаемый период выплаты); процент валоризации составил 37% (27% за стаж до 1991г. + 10%); размер валоризации на 01.01.2010 составил 2016,58 руб. (213361,92 руб. х 37% х 3,6784 - суммарный коэффициент индексации с 01.01.2002 по 31.12.2009 : 144 месяца); размер пенсии на 31.12.2009 без валоризации был 10325,40 руб. (3843 руб.- повышенная базовая часть + 6482,40 руб.- страховая часть); общий размер пенсии с 01.01.2010 с валоризацией стал 12341,98 руб. (10325,40 руб. + 2016,58 руб.); с 01.04.2010 размер пенсии увеличился на 6,3% и стал 13119,53 руб. (12341,98 руб. х 6,3%).
Данные расчёты согласуются с материалами пенсионного дела и соответствуют порядку, в котором Ермишкину В.И. установлен расчетный размер трудовой пенсии при оценке его пенсионных прав. Сведений о том, что Ермишкин В.И. выбрал другой порядок, не имеется.
При этом дополнительный расчёт Ермишкина В.И., представленный в судебном заседании, основан на том же суммарном коэффициенте в размере 3,6784, который указан в сведениях, представленных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Что касается ссылки истца на неприменение в расчёте его пенсии Постановления Правительства РФ от 13.03.2003 № 152, то коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2002г., который утверждён в размере 1,307, не может быть применён к страховой части пенсии.
Доводы истица, указанные в обоснование заявленных требований в рамках настоящего дела, были оценены судом, решение об отказе в удовлетворении иска является обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Зонального районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ермишкина В.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: