Судья Осколкова Г.Н. Дело № 33-1129/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Цибиной Т.О., Дмитриевой О.С.
При участии прокурора Шукуровой И.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика администрации Алейского района Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2010 года по делу по иску Алейского межрайонного прокурора в интересах Бородиной Н.М. к администрации Алейского района, Алейской квартирно-эксплуатационной части о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по проведению ремонта жилого дома.
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Алейский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Бородиной Н.М. к администрации Алейского района Алтайского края, Алейской квартирно-эксплуатационной части (далее Алейская КЭЧ) и с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации Алейского района Алтайского края, выразившееся в непринятии жилого дома №* по ул. * г. * на баланс администрации Алейского района, возложении обязанности на администрацию Алейского района Алтайского края по принятию на баланс Алейского района жилого дома, расположенного по адресу: ***, зарегистрировав право собственности на указанный дом, признать незаконным бездействие Алейской КЭЧ, выразившееся в непроведении текущего ремонта дома №* по ул. * г. *, возложить обязанность на администрацию Алейского района Алтайского края и Алейскую КЭЧ по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома №* по ул. * г. *.
В обоснование требований Алейский межрайонный прокурор указал, что 19 августа 2010 года межведомственной комиссией администрации Алейского района проведено обследование многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, по результатам которого было дано заключение о признании указанного жилого дома, находящимся в предаварийном состоянии, предложено решить вопрос по отселению и обеспечению безопасности проживающих в нем граждан, а также о необходимости проведения капитального ремонта дома.
Распоряжением Территориального управления Росимущества по Алтайскому краю от 18 июля 2007 года № 525 жилой дом №* по ул. * г. *, передан в собственность муниципального образования Алейский район Алтайского края. 09 августа 2007 года был составлен акт приема-передачи указанного дома в собственность муниципального образования, однако глава * района уклонился от его подписания, обратившись за разрешением спора в арбитражный суд Алтайского края. Решением арбитражного суда Алтайского края от 25 марта 2009 года администрации Алейского района Алтайского края в удовлетворении требования о признании недействительным указанного распоряжения отказано. До настоящего времени жилой дом №* по ул. * г. * на баланс муниципалитета администрацией Алейского района не поставлен, капитальный ремонт указанного дома органом местного самоуправления не произведен.
Кроме того, управляющей компанией, предоставляющей коммунальные услуги в указанный дом является Алейская КЭЧ, которой жители дома регулярно производят оплату за коммунальные услуги, в связи с чем она также обязана производить ремонт этого жилого дома.
В процессе рассмотрения дела помощник Алейского межрайонного прокурора и истица Бородина Н.М. отказались от исковых требований в части возложения обязанности на администрацию Алейского района Алтайского края по принятию на баланс многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: *** и регистрации права собственности на указанный дом.
Определением Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2010 года принят отказ от иска помощника Алейского межрайонного прокурора Алтайского края и истицы Бородиной Н.М. к администрации Алейского района Алтайского края о возложении обязанности по принятию жилого дома на баланс и регистрации права собственности, в связи с добровольным разрешением спора в данной части. Производство по делу в части возложения обязанности по принятию жилого дома на бюджетный учет и регистрации права собственности на него прекращено.
Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2010 года исковые требования Алейского межрайонного прокурора в интересах Бородиной Н.М. удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие администрации Алейского района Алтайского края, выразившееся в непринятии жилого дома №* по ул. * г. * на бюджетный учет муниципального образования Алейский район Алтайского края.
Признано незаконным бездействие Алейской КЭЧ, выразившееся в непроведении текущего ремонта в жилом доме №* по ул. * г. * до марта 2010 года.
На администрацию Алейского района Алтайского края возложена обязанность по производству капитального ремонта жилого дома №* по ул. * г. *.
В остальной части исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ответчик администрация Алейского района Алтайского края просит решение суда отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ответчик добровольно выполнил исковые требования по принятию спорного жилого дома на баланс; суд незаконно признал бездействие администрации района незаконным, не указав какие действия и в какой срок необходимо произвести; судом не учтено, что ответчиком предпринимались всевозможные меры по принятию спорного дома в муниципальную собственность и постановке на баланс; суд незаконно обязал администрацию района произвести капитальный ремонт.
В возражениях на кассационную жалобу истица Бородина Н.М. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, выслушав представителя ответчика администрации Алейского района Алтайского края - Васильеву Р.М., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Шукурову И.Л., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Удовлетворяя заявленные требования о признании незаконными бездействия администрации Алейского района Алтайского края, выразившееся в непринятии жилого дома №* по ул. * г. * на бюджетный учет муниципального образования Алейский район Алтайского края, суд первой инстанции пришел к выводам, что бездействие администрации Алейского района Алтайского края длилось с июля 2007 года по ноябрь 2010 года, принятые к урегулированию данного вопроса меры являлись не существенными и не повлекли за собой правовых последствий.
Такие выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Как видно из материалов дела, на момент предъявления иска в суд многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: *** являлся собственностью Российской Федерации и находился в оперативном управлении Алейской КЭЧ.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 522 гектаров, относящемся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.
Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю от 18 июля 2007 года № 525 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Алейской КЭЧ Сибирского военного округа в собственность муниципального образования Алейский район Алтайского края» многоквартирный жилой дом №* по ул. * г. * передан в собственность муниципального образования Алейский район Алтайского края.
Из материалов дела также видно, что с иском о признании незаконным бездействия администрации Алейского района Алтайского края, выразившегося в непринятии жилого дома №* по ул. * г. * на баланс администрации Алейского района, прокурор в интересах Бородиной Н.М. обратился 26.08.2010 года.
08 ноября 2010 года муниципальное образование Алейский район Алтайского края в добровольном порядке зарегистрировало право собственности на спорный многоквартирный жилой дом, поставив его на бюджетный учет.
Поскольку муниципальное образование Алейский район Алтайского края на протяжении более трех лет не предпринимало надлежащих мер по регистрации права собственности на спорный объект недвижимости и постановке его не бюджетный учет, а принятые муниципальным органом за этот период меры, не повлекли конечного надлежащего результата, следовательно, признание судом первой инстанции такого бездействия муниципального органа незаконным, является верным.
Доводы жалобы, что ответчиком предпринимались всевозможные меры по принятию спорного дома в муниципальную собственность и постановке на баланс, а также им добровольно выполнены требования по принятию указанного дома на баланс, не принимаются во внимание, поскольку на протяжении значительного времени ответчиком допускалось бездействие по принятию жилого дома в собственность, чем нарушались права, свободы и законные интересы лиц, проживающих в этом доме, в частности Бородиной Н.М., а в конечном итоге необходимые действия ответчиком были выполнены только после обращения прокурора в интересах Бородиной Н.М. в суд, поэтому у суда имелись основания для удовлетворения исковых требований в этой части.
Доводы жалобы, что суд незаконно признал бездействие администрации района незаконным, не указав какие действия и в какой срок необходимо произвести, также не принимаются коллегией по указанным выше причинам.
Являются несостоятельными и доводы жалобы, что суд незаконно обязал администрацию района произвести капитальный ремонт здания.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно абзацу 28 п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальное образование, в собственность которого передано имущество, несет бремя его содержания с даты возникновения права собственности.
Из материалов дела видно, что актом межведомственной комиссии администрации Алейского района от 28 мая 2008 года № 218 многоквартирный жилой дом, расположенный по улице **, признан в предаварийном состоянии с решением вопроса по отселению и обеспечении безопасности проживающих. Необходимо произвести капитальный ремонт здания многоквартирного жилого дома.
Поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: **, находящийся в собственности муниципального образования Алейский район Алтайского края, находится в предаварийном состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, следовательно, вывод суда о возложении обязанности по проведения капитального ремонта жилого дома на муниципальный орган является верным.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и односторонней оценке представленных доказательств самой стороной, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу ответчика администрации Алейского района Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 25 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: