Судья Веденеева Г.Н.                                                  Дело №  33-1281-11

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          16 февраля 2011 года                                                                    г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда      в составе

председательствующего  Явкиной М.А.

судей  Решетниковой И.Ф.,  Храмцовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                            по кассационной жалобе истца Снегирева А.Г. на решение Краснощековского районного суда  Алтайского края от 13 января  2011 года

по иску Снегирева А.Г. к Министерству Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий  (МЧС России), Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита)  о признании   права   на  получение    удостоверения    гражданина, подвергшегося  радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне  и понуждении к  выдаче удостоверения установленного образца,

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА

Снегирев А.Г. обратился в суд с иском к МЧС России и ГУ «Главалтайсоцзащита» о признании лицом, подвергшимся радиационному  воздействию вследствие ядерных   испытаний    на Семипалатинском полигоне, и просил  обязать ответчиков выдать  соответствующее удостоверение, дающее право на льготы и компенсации, определенные Федеральным законом  от 10 января 2002 года  № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся  радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний  на Семипалатинском полигоне».

 В обоснование требований ссылался  на то, что в период с 11 апреля  1962 года по 30 декабря 1990 года   он  проживал   в г.Усть-Каменогорске Восточно-Казахстанской области и был подвергнут радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с дозой воздействия от 7,0 до 35,0 БЭР, что  подтверждается  справкой №221425  отдела  занятости и социальных  программ  города  Усть-Каменогорска.  Он обращался   в  органы социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, но до настоящего времени удостоверение ему   не    выдано.

Решением Краснощековского районного суда от 13 января 2011 Снегиреву А.Г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В кассационной жалобе истца содержится просьба об отмене решения и удовлетворении его требований по тем же обстоятельствам, что и в обоснование исковых требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованным выводам об отсутствии  правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда первой инстанции основаны на законе  и установленных по делу обстоятельствах.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные данным федеральным законом.

Законодателем определены обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определенных населенных пунктах и получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв(бэр).

Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных  ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. № 356-р.

В этот Перечень не включен г.Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области, в котором проживал  истец   в спорный период.

Представленные истцом  в качестве подтверждения получения доз облучения справка и удостоверение республики Казахстан, обоснованно не приняты судом во внимание как достаточные доказательства,  свидетельствующие о наличии у  него  суммарной (эффективной) эквивалентной дозы облучения, дающей право на получение мер социальной поддержки по законодательству Российской Федерации, поскольку доза радиационного облучения определена в соответствии  с  законодательством   Республики   Казахстан.  

Доказательств,  подтверждающих  получение  суммарной (накопленной)  эффективной  дозы  облучения  больше 5 с3в (бэр), истцом суду представлено не было. Не представлено их и суду кассационной инстанции.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при рассмотрении судом гражданских, уголовных и административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал  обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 и 3 ст. 5 ФЗ «О международных договорах РФ», ч. 2 ст.7 ГК РФ).

Международные договоры между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отсутствуют.

Положения ст. 13 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года регулируют только вопросы признания подлинности документов, исходящих от органов, должностных лиц или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости их дополнительного удостоверения (легализации). Указанные положения не дают права гражданам требовать на территории Российской Федерации предоставления льгот, установленных законодательством другого государства.

При установленных обстоятельствах у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы истца выводов суда не опровергают, а основаны на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,   

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу истца Снегирева А.Г.  на решение Краснощековского районного суда  Алтайского края от 13 января  2010 года оставить без удовлетворения.  

Председательствующий:

Судьи: