Судья Беккер Е.В. Дело № 33-288
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 января 2011г. Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Явкиной М.А.
судей Храмцовой В.А., Поповой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании по кассационной жалобе Ракова И.Н. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 01 декабря 2010г. дело по иску
Администрации Завьяловского района к Ракову И.Н., Администрации Завьяловского сельсовета о признании недействительным договора аренды земельного участка от 5 июля 2006г., дополнительного соглашения от 5 мая 2008г. к договору аренды земельного участка, признании объекты капитального строительства, расположенных данном на земельном участке - самовольной застройкой и приведении земельного участка в пригодное для использование состояние путем сноса построек.
Заслушав доклад судьи Храмцовой В.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Администрация Завьяловского района обратилась в суд с иском, сославшись в его обоснование на то, что 5 июля 2006г. между Завьяловским сельсоветом и Раковым И.Н. был заключен договор аренды земельного участка площадью 352кв.м, расположенного по ул. (…….) для строительства хозяйственной постройки и гаража сроком до 5 июля 2007г. В нарушение ст.30 ЗК РФ документы, свидетельствующие о принятии администрацией Завьяловского района решения о проведении предварительного согласования места размещения объектов строительства на земельном участке отсутствуют, т.к в процессе обследования земельного участка было выявлено, что данный участок не может быть отдан под строительство по причине несоответствия предполагаемого строительства противопожарным нормам. Однако Раков И.Н. начал самовольное строительство хозяйственной постройки и гаража. Данные объекты возведены без исходно-разрешительной документации. Кроме того, в нарушение п.10 ст.Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25 октября 2001г. №137-ФЗ между сельсоветом и Раковым И.Н. 5 мая 2008г. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды сроком до 5 апреля 2009г. 200 мая 2009г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю была произведена регистрация права собственности на эти постройки. Однако Управление не провело правовую экспертизу документов.
Истец просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 5 июля 2006г, дополнительное соглашение от 5 мая 2008г., отменить государственную регистрацию права собственности Ракова И.Н. на постройки, признать недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности, признать объекты самовольной постройкой, привести земельный участок в пригодное использование состояние путем сноса сооружений за счет виновного лица.
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 27 января 2010г. исковые требования удовлетворены частично.
Признано недействительным дополнительное соглашение от 5 мая 2009г. заключенное между администрацией Завьяловского сельсовета и Раковым И.Н. к договору аренды земельного участка от 5 июля 2006г. В остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 марта 2010г. решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 27 января 2010г. отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела истец уточнил исковые требования и просил признать недействительным договор аренды земельного участка от 5 июля 2006г, дополнительное соглашение от 5 мая 2008г., признать хозяйственное строение или сооружение площадью 26,6кв.м и гараж площадью 44кв.м, расположенные по адресу: (……) в 20м от него самовольной постройкой; привести земельный участок в пригодное для использования состояние путем сноса указанных строений за счет виновного лица
Решением Завьяловского районного суда Алтайского края от 01 декабря 2010г. исковые требования администрации Завьяловского района удовлетворены.
Признан недействительным договор аренды земельного участка от 5 июля 2006 года, заключенный между администрацией Завьяловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края и Раковым И.Н.
Признано недействительным дополнительное соглашение от 5 мая 2008г., заключенное между администрацией Завьяловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края и Раковым И.Н. к договору аренды земельного участка.
Признаны самовольными постройками хозяйственное строение площадью 26,6 кв.м., гараж площадью 44,4 кв.м. и дощатое здание сарая, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 22:11:030103:0896, с прекращением право собственности Ракова И.Н. на указанное имущество.
Обязан Раков И.Н. произвести за свой счет снос самовольных построек расположенных на земельном участке с кадастровым номером 22:11:030103:0896 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Взысканы с администрации Завьяловского сельсовета Завьяловского района Алтайского края и Ракова И.Н. в пользу администрации Завьяловского района судебные расходы в сумме 4000 рублей в равных долях, то есть по 2000 рублей с каждого.
Раков И.Н. в кассационной жалобе просит отменить решение, принять новое, которым истцу в иске отказать, ссылаясь на то, что он возвел постройки на основании постановления администрации Завьяловского сельсовета от 16.06.2006г. №174, которым ему предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 352 кв.м; постройки не являются капитальными строениями, истец пропустил срок исковой давности, поскольку узнал о выделении ему земельного участка в начале 2006г.
В отзыве на кассационную жалобу администрация Завьяловского района просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, полагая, что решение является законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав объяснения Ракова И.Н., представителя истца Матис Р.В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Рассматривая дело, суд полно исследовал обстоятельства дела, представленным доказательствам дал оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, изложив при этом результаты этой оценки в решении, с указанием соответствующих мотивов и обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска истца.
Постановление администрации Завьяловского сельсовета №358 от 07 ноября 2005г. о проведении обследования земельного участка, расположенного по адресу: (…..) (возле жилого дома (…) площадью 0,018га под проектирование хозяйственных построек в материалах дела имеется (т.1 л.д.67). В связи с чем довод жалобы об отсутствии в материалах дела этого постановления несостоятелен.
Как усматривается из материалов дела, на основании этого постановления 15.11.2005г. составлен акт выбора земельного участка для строительства, которое подписано всеми членами, в том числе государственным инспектором по пожарному надзору (……) (л.д.118).
12 декабря 2005г. администрация Завьяловского сельсовета №415 вынесла постановление о предварительном согласовании Ракову И.Н. места размещения хозпостроек на земельном участке примерной площадью 0,0184га по адресу: (……) (л.д.75).
Постановлением администрации Завьяловского сельсовета №19 от 30.01.2006г. Ракову И.Н. представлен в аренду земельный участок из земель поселений для размещения хозяйственных построек (гараж, сарай для птицы, баня) примерно в 10м от жилого дома (……) площадью 231кв.м сроком на 11 месяцев (л.д.68).
На основании данного постановления был составлен план размещения строений на земельном участке (л.д.21).
Государственный инспектор по пожарному надзору (…..) отказался от подписи плана размещения строений на арендуемом земельном участке, поскольку расстояние от хозяйственных построек до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках не соответствуют противопожарным требованиям (л.д.20).
Таким образом, в 2006г. план размещения строений на земельном участке не соответствовал противопожарным требованиям.
То, что в настоящее время имеет место нарушение противопожарных норм, подтверждается заключением судебной комплексной пожарной и строительно-технической экспертизой от 11 ноября 2010г.
В отношении срока исковой давности судом в решении даны мотивированные суждения. Дано мотивированное суждение судом и о том, что строениям являются самовольными постройками.
Поскольку с 01 июля 2006г. полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, стала обладать администрация Завьяловского района, то соответственно администрация Завьяловского сельсовета не вправе была заключать договоры аренды с этого времени. В связи с чем довод жалобы в этой части не может быть принят во внимание
Доказательств, опровергающих заключение судебной комплексной пожарной и строительно-технической экспертизой от 11 ноября 2010г. о том, что строения бани- летней кухни, гаража, сарая являются объектами капитального строительства, Раковым И.Н. не представлено.
Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих за собой отмену решения, судом не допущено (ст.363,364 ГПК РФ). В связи с чем иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание.
Руководствуясь ч.1 ст.347, ст.366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу Ракова И.Н. на решение Завьяловского районного суда Алтайского края от 01 декабря 2010г. оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: