Судья Михайлова Т.Б. Дело № 33-1197-11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Явкиной М.А.
судей Решетниковой И.Ф., Храмцовой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2010 года
иску Черкасовой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,
Заслушав доклад судьи Явкиной М.А, объяснения истца Черкасовой Н.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА
Черкасова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории с 01.11.1999 по 30.11.2002, с 01.12.2002 по 06.04.2009, с 08.04.2009 по 09.04.2009, с 11.04. 2009 по 15.04.2010 в ООО Санаторий … (с 05.05.2008 ООО Клиника …), назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 15.04.2010 года.
В обоснование требований ссылалась на то, что она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку более 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в г. Барнауле от 19.07.2010 года ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом из специального стажа ответчиком неправомерно исключены указанные выше периоды по тем основаниям, что наименования учреждений не предусмотрены Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 7. С указанным решением она не согласна, поскольку как санаторий, так и клиника занимались медицинской деятельностью и являлись учреждениями здравоохранения.
Решением Индустриального районного суда от 24 ноября 2010 года исковые требования Черкасовой Н.А. удовлетворены частично.
Признано незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Барнауле Алтайского края № 55 п. 4.4. от 19.07.2010 в части отказа Черкасовой Н.А. во включении в специальный стаж периодов работы: в должности медицинской сестры в санатории-профилактории с 01.11.1999 года по 30.11.2002 года, с 01.12.2002 года по 05.04.2009 года, с 12.04.2009 года по 15.04.2010 года в ООО Санаторий … (с 05.05.2008 ООО Клиника …) в должности медицинской сестры.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края обязано засчитать в специальный стаж Черкасовой Н.А., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности медицинской сестры в санатории-профилактории с 01.11.1999 года по 30.11.2002 года, с 01.12.2002 года по 05.04.2009 года, с 12.04.2009 года по 15.04.2010 года в ООО (с 05.05.2008 ООО Клиника…) в должности медицинской сестры, назначить пенсию с 15 апреля 2010 года.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барнауле Алтайского края в пользу Черкасовой Н.А. взыскано 200 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения и отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с нарушением норм материального права: при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, а суд не вправе выходить за его рамки, исходя из аналогии осуществляемой работы; периоды работы с 01.11.1999 г. по 30.11.2002 г. в должности медицинской сестры в Санатории-профилактории, с 11.04.2009 г. по 06.04.2009 г. в ООО Санаторий (с 05.05.2008 г. ООО Клиника …) в должности медицинской сестры не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименования учреждений не предусмотрены Списками; суд в решении делает вывод о том, что истица фактически занималась выполнением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения, но не приводит тождественности между наименованиями учреждений, не делает вывод о равнозначности выполняемых ими целей, функций, услуг.
В своих возражениях истица просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения (п. 1 ст. 347 ГПК РФ).
Разрешая заявленные требования, суд пришел к обоснованным выводам о необходимости включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку истица работала в учреждении (санатории), которое включено в Списки учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после переименования учреждения его профиль как медицинского учреждения не изменился.
Выводы суда первой инстанции основаны на законе и установленных по делу обстоятельствах.
Как установлено судом, 15.04.2010 г. Черкасова Н.А. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле № 55 п.4.4. от 19.07.2010 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом учтено и засчитано в специальный стаж 18 лет 3 месяца 26 дней.
Комиссия в решении указала, что периоды работы Черкасовой Н.А. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории с 01.11.1999 по 30.11.2002, с 01.12.2002 по 06.04.2009, с 08.04.2009 по 09.04.2009, с 11.04. 2009 по 15.04.2010 в ООО Санаторий … (с 05.05.2008 ООО Клиника…) в должности медицинской сестры не подлежат зачету в специальный стаж, так как наименования учреждений не предусмотрены Списками, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Между тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 1 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Дав оценку представленным истцом письменным доказательствам в их совокупности, как это предусмотрено ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что истица с 1993 года в должности медицинской сестры выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, что дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. После переименования санатория в клинику профиль ее медицинской деятельности, в том числе, по оказанию санаторно-курортной помощи, не изменился, что по существу свидетельствует о тождественности наименований указанных учреждений.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Следовательно, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований являются верными.
Доводы кассационной жалобы ответчика выводов суда не опровергают, а сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств, а также неверному толкованию указанных выше норм материального права, поэтому не принимаются судебной коллегией во внимание.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 24 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: