Судья Золотухина В.И.                                                         Дело № 33-1028/2011

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 февраля 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.

судей Блинова В.А., Гореловой Т.В.

         рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края

         на решение Заринского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2010 года по делу по иску Емельяновой Т.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края о признании права на льготную пенсию.

        Заслушав доклад судьи Блинова В.А., судебная коллегия

                                            У С Т А Н О В И Л А:

11 мая 2010 года Емельянова Т.Ю. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», полагая, что имеет необходимый трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 11 августа 2010 года № * Емельяновой Т.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указано, что на дату обращения педагогический стаж составляет * год * месяца * дней. Основанием для отказа стало не включение в льготный стаж периодов работы  в должности воспитателя в детском санатории с 01.07.1983г. по 03.01.1985г. и в должности воспитателя-педагога в яслях-саду с 01.10.1993г. по 01.06.1997г.  

Не согласившись с таким решением, Емельянова Т.Ю. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г.Заринске и Заринском районе о включении в специальный трудовой стаж периодов работы  с 01.07.1983г. по 03.01.1985г. в должности воспитателя детского санатория «З.»  и с  01.10.1993г. по 01.06.1997г.   педагогом-воспитателем  в яслях-саду «Р.», признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с 11 мая 2010 года.  

         В  судебном  заседании Емельянова Т.Ю.  исковые требования поддержала, суду пояснила, что в спорные периоды непосредственно занималась воспитанием детей, ее педагогический стаж составляет более 25 лет.

 Представитель ответчика не согласилась с заявленными требованиями, суду пояснила, что   воспитатели  детских санаториев  и  не включены  в перечень должностей, работа  в которых дает право на льготную пенсию. В яслях-саду истица значится как педагог воспитатель по развитию речи, такая должность также не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства  РФ № 781 от 29.10.2002г. В связи с чем  указанные периоды  работы   не включены  в специальный стаж.

Представитель третьего лица МДОУ детский сад № * «Р.» просила суд признать в качестве специального педагогического   стажа период работы истицы  в яслях-саду воспитателем по развитию речи, указывая на то, что она фактически постоянно работала воспитателем,  должность воспитателя по развитию речи  свидетельствует лишь о  наличии у работника углубленных знаний в этой области.

        Решением Заринского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены.

        Признаны  в качестве специального  педагогического стажа, дающего право на  льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 28 п.1 п.п 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды работы: с   01.07.1983г. по 03.01.1985г. в  детском санатории «З.» в должности  воспитателя дошкольного возраста; с  01.10.1993г. по 01.06.1997г.  в должности педагога-воспитателя по развитию речи  в яслях-саду «Р.» в г.З. Алтайского края.  

За   Емельяновой Т.Ю. признано право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно  с 11 мая 2010 года.

На ГУ Управление пенсионного фонда по г. Заринску и Заринскому району Алтайского края возложена обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости  Емельяновой Татьяне Юрьевне, имеющей стаж педагогической  деятельности не менее 25 лет с момента обращения  её  в управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, то есть с 11 мая 2010 года.

          В кассационной жалобе ответчик просит решение суда в части включения периода работы истицы в должности воспитателя-педагога по развитию речи в яслях-саду с 01.10.1993г. по 01.06.1997г. отменить, полагая, что суд в данной части допустил нарушение норм материального права. Списками должностей и учреждения и Правилами исчисления периодов работы, дающим прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29.10.202г. № 781 и от 22.09.1999г. № 1067 должность педагог-воспитатель не предусмотрена; согласно Списку от 06.09.1991г. № 463 работа в должности педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992г.; работа в должности педагога-воспитателя предусмотрена перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которое действовало до 01.10.1993г. Таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии истица не имеет.

         Проверив материалы дела,  обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в части в связи с нарушением судом норм материального права (п.4 ч.1 ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

 В соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

        Полагая, что работа в должности воспитателя в детском санатории с 01.07.1983г. по 03.01.1085г., педагога воспитателя в яслях-саду с 01.10.1993г. по 01.06.1997г., дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Емельянова Т.Ю. 11 мая 2010 года обратилась в УПФР в г.Заринске и Заринском районе с соответствующим заявлением.

Решением пенсионного органа от 11 августа 2010 года № * истице отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтены вышеуказанные период работы истицы (л.д.6). Пенсионным органом в специальный стаж Емельяновой Т.Ю. включены периоды, продолжительностью * год * месяца * дней.

Удовлетворяя исковые требования Емельяновой Т.Ю. в части включения в ее специальный стаж периода работы в должности воспитателя в детском санатории «З.» с 01.07.1983г. по 03.01.1985г., суд первой инстанции исходил из того, что его включение предусмотрено действовавшим ранее Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Решение суда в указанной части не обжалуется сторонами, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии в силу ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая настоящий спор в части включения в специальный стаж Емельяновой Т.Ю. периода работы в должности педагога-воспитателя по развитию речи  в яслях-саду «Р.» с 01.10.1993 года по 01.06.1997 года, суд пришел к выводу о том, что такая должность включалась в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

        Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

        Согласно записям в трудовой книжке, Емельянова Т.Ю. 05.04.1989 года принята воспитателем в ясли-сад № *, 23.11.1990 года уволена передовом в кооперативный ясли-сад № *, 24.11.1990 года принята переводом в кооперативный детский сад № * воспитателем, 01.10.1993 года переведена воспитателем-педагогом по развитию речи по девятому разряду согласно единой тарификационной сетки (л.д.14-20).

        В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим в настоящее время, имеется наименование должности «педагог-воспитатель» и наименование организации «ясли-сад».

       Вместе с тем, в пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» указано на то, что работа в должности педагога-воспитателя засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.  

       Аналогичное положение содержалось в пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

        Особенность по включению в педагогический стаж периодов работы в должности педагог-воспитатель связана с тем, что по прежнему законодательству данная должность была исключены из списков профессий, должностей и учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. В связи с  чем по новому законодательству работа в этой должности засчитывается в педагогический стаж за те же годы, за которые она ранее засчитывалась в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, то есть за период до 01 января 1992 года.

        Учитывая изложенное, то обстоятельство, что судом не были учтены нормы материального права, подлежащие применению, у суда не было правовых оснований признавать в качестве специального педагогического стажа Емельяновой Т.Ю. период ее работы в должности педагога-воспитателя в яслях-саду с 01.01.1993 года по 01.06.1997 года и назначения пенсии с момента наступления права - с 11 мая 2010 года, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

         Решение суда в данной части подлежит отмене и поскольку все обстоятельства установлены, но допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Емельяновой Т.Ю. в указанной части отказать.

         Руководствуясь ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                    О П Р Е Д Е Л И Л А :

         Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края удовлетворить.

Решение Заринского городского суда Алтайского края от 07 декабря 2010 года в части признания в качестве специального педагогического стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение периода работы Емельяновой Т.Ю. в должности педагога-воспитателя по развитию речи с 01.10.1993г. по 01.06.1997г. в яслях-саду «Р.», а также возложения обязанности на ответчика назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 11.05.2010г. отменить,

         В этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Емельяновой Т.Ю.

Председательствующий:

Судьи:

                                                                                            Текст для публикации подготовила помощник судьи Шмидт Ю.С.