Судья Золотухина В.И.                                                         Дело № 33-1237/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2011 года                                                                               г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.,

судей                                 Еремина В.А., Посох Л.В.

с участием прокурора     Камневой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Заринского отделения № 8417

на решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2010 года по делу по иску прокурора г. Заринска в интересах неопределенного круга лиц акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество), Заринскому отделению Сберегательного банка Российской Федерации № 8417 о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Заринска обратился в суд с иском к АК Сберегательному банку Российской Федерации (ОАО) (далее - Сбербанк), Заринскому отделению Сбербанка № 8417 (далее - Заринское ОСБ №8417) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении квоты приема на работу инвалидов, возложении обязанности по выполнению квоты приема на работу инвалидов в количестве 10 рабочих мест.

В обоснование требований указал, что вопреки действующему законодательству ответчиками не предоставлены 10 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных, что влечет нарушение конституционных прав инвалидов.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным бездействие Сбербанка по неисполнению установленной квоты приема на работу инвалидов в Заринское ОСБ №8417.

На Сбербанк возложена обязанность исполнить квоту приема на работу инвалидов в Заринском ОСБ № 8417 в количестве 8 рабочих мест.

Со Сбербанка взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В кассационной жалобе Заринское ОСБ № 8417 просит об отмене решения и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что действующее законодательство содержит неясности относительно того, кто выступает работодателем в возникших правоотношениях. Заринское отделение Сбербанка не является субъектом данных отношений, поскольку является филиалом юридического лица, следовательно, суд неправомерно возложил на него обязанность по квотированию рабочих мест. Также в жалобе указано на то, что в настоящее время нормативно не прописан порядок приема на работу инвалидов.

В возражениях на кассационную жалобу прокуратура г. Заринска просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя ответчика Грудинина С.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Камневой Е.С., полагавшей возможным оставить решение суда без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 19 апреля 1991 года №1032 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон №1032) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, в том числе путем установления квоты для приема на работу инвалидов.

Пунктом 2 приведенной нормы предусмотрено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 25 Закона №1032 работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

В силу статьи 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Законом Алтайского края от 06 июля 2006 года №59-ЗС «Об установлении в Алтайском крае квоты приема на работу инвалидов» предусмотрено, что данная квота составляет четыре процента к среднесписочной численности работников.

Согласно статье 24 Закона №181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

Из материалов дела усматривается, что в Заринском ОСБ №8417 среднесписочная численность работающих составляет более 200 человек, квота приема на работу инвалидов - 8 человек, однако на работу не принят ни один инвалид. Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиками в ходе рассмотрения дела, а также не отрицаются в кассационной жалобе.

Судебная коллегия не соглашается с доводом кассационной жалобы о том, что Заринское ОСБ №8417 не является субъектом возникших правоотношений, поскольку оно в данном случае выступает в качестве работодателя, на которого вышеприведенными положениями закона распространяется обязанность по трудоустройству инвалидов.

То обстоятельство, что обязанность по исполнению квоты приема на работу инвалидов возложена на Сбербанк, как юридическое лицо, не означает, что Заринское ОСБ №8417, являясь филиалом, не выступает субъектом возникших правоотношений, поскольку фактически исполнение названной квоты будет осуществляться именно в филиале организации. Доводы жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.

Отсутствие установленного порядка приема на работу инвалидов само по себе не освобождает работодателей от обязанности по предоставлению рабочих мест данной категории граждан.

Учитывая, что доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, оснований для ее удовлетворения не усматривается.

Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Кассационную жалобу акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Заринского отделения № 8417 на решение Заринского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: