Судья Кузнецова С.Г. Дело № 33-1088/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.
судей Котликовой О.П., Кулеш О.А.
с участием прокурора Тямуковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора г. Бийска и кассационную жалобу Гречановой П.Е. на решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 14 декабря 2010 года по делу по иску прокурора г. Бийска в интересах Гречановой П.Е. к администрации г. Бийска о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося и включении в льготный список на получение жилья.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор г. Бийска обратился в суд в интересах Гречановой П.Е. к администрации г. Бийска о признании незаконным отказа в признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающегося и включении в льготный список на получение жилья.
В обоснование заявленных требований указал, что Гречанова П.Е. является <…> ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на льготную очередь, в чем ей было отказано по причине намеренного ухудшения ею своих жилищных условий. Так, в 2006г. Гречанова П.Е. подарила принадлежавшую <…> квартиру <…>, что, по мнению комиссии, свидетельствует о намеренном ухудшении ею жилищных условий.
Прокурор считает, что в действиях истца отсутствует элемент намеренного ухудшения своих жилищных условий, т.к. на момент заключения договора дарения квартиры действовавшее законодательство не предусматривало возможности для данной категории лиц встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке.
Дарение <…> было вызвано опасением возможных проблем в случае возникновения оснований для оформления наследства на имущество.
Ранее Гречанова П.Е. правом на внеочередное получение жилья не пользовалась, какого-либо жилого помещения за счет средств федерального либо муниципального бюджета ей никогда не выделялось.
Прокурор просил признать незаконным решение жилищной комиссии администрации города Бийска от 29 сентября 2010 года об отказе в признании Гречановой П.Е. нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию города Бийска поставить Гречанову П.Е., <…>, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01 марта 2005г.
Решением Восточного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 14 декабря 2010 года в удовлетворении требований прокурора отказано в полном объеме.
В кассационном представлении прокурор г. Бийска просит решение районного суда отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на то, что на момент оформления договора дарения в 2006 году законодательство не предусматривало возможности для ветеранов Великой Отечественной войны встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке; умысел на ухудшение жилищных условий у Гречановой П.Е. отсутствовал.
В кассационной жалобе Гречанова П.Е. просит решение отменить, ссылаясь на то, что квартира, в которой она проживает, была куплена на денежные средства <…> и фактически всегда принадлежала <…>; денежных средств от продажи ее <…> в деревне не хватило бы для покупки квартиры в городе; доводы суда о том, что квартира нужна не лично ей, а ее родственникам, являются необоснованными.
В возражениях на кассационную жалобу администрация г. Бийска просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав прокурора Тямукову И.В., поддержавшую доводы кассационного представления, представителя администрации г. Бийска Сергиенко Е.И., полагавшую, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что у администрации г.Бийска имелись основания для отказа Гречановой П.Е. в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем заявленные требования не подлежали удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Гречанова П.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены ст.54 ЖК РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 данной нормы отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что Гречанова П.Е. зарегистрирована и проживает в квартире <…> в г. Бийске с 21 апреля 1998 года, данная квартира <…> до 28 июня 2006 года.
Квартира <…> является <…>, имеет общую площадь <…> кв.м.
28 июня 2006 года Гречанова П.Е. подарила <…> своему <…>А.Е. и продолжает проживать в данном жилом помещении.
27 сентября 2010 года Гречанова П.Е. обратилась в администрацию г. Бийска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии администрации г. Бийска 29 сентября 2010 года Гречановой П.Е. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Гречановой П.Е. были совершены действия, выразившиеся в намеренном ухудшении своих жилищных условий, дававшие ей право на получение мер социальной защиты.
Так, до момента заключения договора дарения жилого помещения истец не относилась к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку являлась собственником вышеуказанного жилого помещений общей площадью <…> кв.м.
Отчуждение принадлежащей истцу <…>, при отсутствии у нее других жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма, привело к возникновению оснований относить ее к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а следовательно, позволило истцу в последующем обращаться в соответствующие органы по вопросу оказания ей мер социальной защиты в виде обеспечения жильем.
Доводы кассационной жалобы о том, что квартира была приобретена на денежные средства сына Гречанова Е.А., в связи с чем впоследствии была ему подарена, при этом истец не преследовала цели намеренного ухудшения своих жилищные условия, не принимаются во внимание, поскольку являются голословными.
Доводы кассационного представления о том, что на момент оформления договора дарения в 2006 году законодательство не предусматривало возможности для ветеранов Великой Отечественной войны встать на учет и получить жилье во внеочередном порядке не могут быть приняты, поскольку на момент совершения сделки указанный закон также предусматривал право членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны на получение жилья за счет средств федерального бюджета.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводы кассационного представления и кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационного представления и кассационной жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 14 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора г. Бийска и кассационную жалобу Гречановой П.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи