Судья Полуянова Е.А.                                                   Дело № 33-982/2011 (А)

        Заслушав доклад  судьи Дьякова М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула № 931 от 26 апреля 2010 года Горбань К.С., являющемуся ветераном Великой Отечественной войны, отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

При принятии данного постановления администрацией не учтено, что Горбань К.С. не имеет в собственности или на ином праве жилых помещений, проживает в квартире, принадлежащей его внучке С.Е. Членом ее семьи Горбань К.С. не является, С.Е. проживает отдельно.

Прокурор просил признать незаконным постановление администрации Железнодорожного района г. Барнаула от 26 апреля 2010 года № 931 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Горбань К.С., признать Горбань К.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Железнодорожного района г. Барнаула поставить Горбань К.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия администрации Железнодорожного района г. Барнаула по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Горбань К.С., признать Горбань К.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию Железнодорожного района г. Барнаула поставить Горбань К.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 16 декабря 2010 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Суд признал незаконными действия администрации Железнодорожного района г. Барнаула по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Горбань К.С., признал Горбань К.С. нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязал администрацию Железнодорожного района г. Барнаула поставить Горбань К.С. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В кассационной жалобе администрация Железнодорожного района г. Барнаула просит отменить решение суда в части признания незаконными действий администрации по отказу в постановке Горбань К.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, выразившиеся в принятии постановления № 931 от 26 апреля 2010 года, и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что решение об отказе в постановке Горбань К.С. было принято на основании представленных ветераном документов, которые не подтверждали факт его нуждаемости в жилом помещении. На момент рассмотрения дела в суде между Горбань К.С. и администрацией шли переговоры по согласованию необходимого пакета документов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации Железнодорожного района г. Барнаула Чапланову Е.В., настаивавшую на отмене решения суда, а также представителя Горбань К.С. - Субочеву Н.К. и прокурора Овсянникову О.А., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Пунктом 1 Указа Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 1, ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как усматривается из материалов дела, Горбань К.С. является участником и инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями ….   

Горбань К.С. зарегистрирован и проживает по адресу: …, общей площадью … кв.м.

Собственником указанного жилого помещения является внучка Горбань К.С. - С.Е.

2 апреля 2010 года Горбань К.С. обратился в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на отсутствие у него жилья на праве собственности; в заявлении указан состав семьи - 1 человек (л.д. 11).

Постановлением администрации Железнодорожного района г. Барнаула № 931 от 26 апреля 2010 года Горбань К.С. было отказано в постановке его на учет.

Причиной отказа в постановке на учет явилось то, что, по мнению администрации Железнодорожного района г. Барнаула, Горбань К.С. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченность его жильем составляет … кв.м., что превышает учетную норму; Горбань К.С. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 23).

Давая оценку законности данного постановления, суд исходил из следующего.

По данному делу установлено, что собственник квартиры С.Е., являющаяся внучкой Горбань К.С.,  фактически в принадлежащей ей  квартире, в которой зарегистрирован и проживает Горбань К.С., не проживает. Совместно с Горбань К.С. проживает его дочь С.Н., которая осуществляет за ним уход.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся только супруг, а также дети и родители собственника, к числу которых Горбань К.С. не относится.

Какого-либо решения о признании Горбань К.С. членом семьи собственника жилого помещения - С.Е. - не имеется.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Горбань К.С. фактически не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает - С.Е. , т.е. он не является ни собственником (нанимателем)  жилого помещения, ни членом семьи собственника (нанимателя) жилого помещения, в связи с чем подпадает под определение гражданина, нуждающегося в жилом помещении, указанное в п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия администрации Железнодорожного района г. Барнаула по отказу Горбань К.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не соответствуют закону, в связи с чем постановление администрации Железнодорожного района г. Барнаула № 931 от 26 апреля 2010 года в части отказа Горбань К.С. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении вынесено незаконно.

Довод кассационной жалобы администрации Железнодорожного района г. Барнаула о том, что Горбань К.С. является членом семьи собственника жилого помещения, основан на неправильном толковании закона.

Довод кассационной жалобы о том, что основанием для отказа Горбань К.С. в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении явилось то обстоятельство, что ветераном не были представлены все необходимые документы, не влечет отмену решения суда, поскольку не опровергает вывод суда о том, что Горбань К.С. является нуждающимся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу администрации Железнодорожного района г. Барнаула на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 16 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.