Судья Осколкова Г.Н.                                                   Дело № 33-826/2011 (А)

        Заслушав доклад  судьи Дьякова М.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Перевозчикова М.Х. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что  она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. 26 марта 2010 года истица обратилась в администрацию г. Алейска с заявлением о  постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно уведомлению № 1175 от 9 апреля 2010 года Перевозчикова М.Х. была поставлена на указанный учет, однако в октябре 2010 года ей случайно стало известно о том, что она снята с учета. 7 октября 2010 года Перевозчиковой М.Х. администрацией г. Алейска было выдано постановление № 570 от 7 мая 2010 года о снятии ее с учета нуждающихся в жилом помещении, согласно которому основанием для снятия с учета явилось выявление сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия ее на учет. Однако какие именно из представленных истицей документов послужили основанием для принятия ее на учет и впоследствии признаны не соответствующими действительности, в постановлении администрации не указано. Администрация г. Алейска в установленный законом трехдневный срок не уведомила истицу о принятом решении и не разъяснила право на обжалование данного решения в установленном законом порядке.

Перевозчикова М.Х. просила признать незаконным и отменить постановление администрации г. Алейска № 570 от 7 мая 2010 года в части снятия Перевозчиковой М.Х. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в части отмены постановления администрации г. Алейска № 467 от 9 апреля 2010 года и в части исключения Перевозчиковой М.Х. из списка получателей субсидии на приобретение жилого помещения и признать право Перевозчиковой М.Х. на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Кроме того, Перевозчикова М.Х. просила взыскать с администрации г. Алейска судебные расходы: госпошлину в размере  … руб., за составление искового заявления - … руб., всего - … руб.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Белов С.В. уточнил заявленные требования, помимо ранее заявленных требований просил также обязать администрацию г. Алейска включить Перевозчикову М.Х. в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», взыскать с администрации г. Алейска судебные расходы в размере … руб. за представительство в суде.

Решением Алейского городского суда от 23 ноября 2010 года исковые требования Перевозчиковой М.Х. удовлетворены, суд признал незаконным и отменил постановление администрации г. Алейска № 570 от 7 мая 2010 года в части снятия Перевозчиковой М.Х. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в части отмены постановления администрации г. Алейска № 467 от 9 апреля 2010 года и в части исключения Перевозчиковой М.Х. из списка получателей субсидии на приобретение жилого помещения; признал за Перевозчиковой М.Х. право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и включил ее в список получателей субсидии на приобретение жилого помещения. Также суд взыскал в пользу Перевозчиковой М.Х. с администрации г. Алейска … руб. в возмещение судебных расходов, … руб. в возмещение расходов за оплату услуг представителя и … руб. государственной пошлины.

В кассационной жалобе администрация г. Алейска просит отменить решение и отказать Перевозчиковой М.Х. в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что в решении суда идет речь о некоей С., не являющейся участником по делу. Основанием для снятия Перевозчиковой М.Х. с учета явились результаты представления прокурора, вынесенного в связи с проведенной проверкой, в ходе которой была проверена законность принятых органом местного самоуправления решений. Установлено, что по месту своей регистрации Перевозчикова М.Х. фактически не проживает. Истец ссылается на не соответствующие действительности сведения, но в оспариваемом постановлении администрации № 570 имеется ссылка на ст.ст. 51, 56 ЖК РФ. Закон не содержит требования о необходимости приглашения заявителя на заседание жилищной комиссии. Перевозчикова М.Х. не подпадает ни под одно из оснований для признания нуждающимся в жилом помещении, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ. Кроме того, администрация своевременно уведомила Перевозчикову М.Х. о снятии ее с учета нуждающихся.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона №  5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, предусматривающие, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях перечислены в ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, Перевозчикова М.Х. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением № 29858 (л.д. 35).  

Перевозчикова М.Х. зарегистрирована по адресу …. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности З., которая является дочерью Перевозчиковой М.Х.

Жилых помещений на праве собственности или ином праве Перевозчикова М.Х. не имеет.

26 марта 2010 года Перевозчикова М.Х. обратилась в администрацию г. Алейска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ссылаясь на то, что она не имеет жилья и проживает у дочери (л.д. 26).

Постановлением администрации г. Алейска № 467 от 9 апреля 2010 года Перевозчикова М.Х. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на соответствующий учет.

Постановлением администрации г. Алейска № 570 от 7 мая 2010 года Перевозчикова М.Х. была снята с учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. в представленных ею документах выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для принятия на учет; постановление администрации города от 9 апреля 2010 года № 467 в части Перевозчиковой М.Х. отменено; Перевозчикова М.Х. исключена из списка получателей субсидий на приобретение жилого помещения (л.д. 28).

Признавая данное постановление незаконным, суд обоснованно исходил из того, что в силу положений ч. 2 ст. 56 ЖК РФ данное постановление должно содержать основания снятия такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Вместе с тем, из содержания оспариваемого постановления усматривается, что названное требование закона администрацией г. Алейска не выполнено, поскольку в постановлении не указано, какие именно сведения, представленные Перевозчиковой М.Х. для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не соответствуют действительности.

С учетом изложенного, решение суда в части признания незаконным и отмены постановления администрации г. Алейска от 7 мая 2010 года № 570 является законным и обоснованным.

Довод кассационной жалобы о том, что Перевозчикова М.Х. была снята с учета на основании представления Алейской межрайонной прокуратуры, не принимается во внимание, поскольку, как правильно указано в решении суда,  представление прокурора не предусмотрено  в ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в качестве основания для снятия гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Иные доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, поскольку не опровергают вывод суда о том, что постановление о снятии Перевозчиковой М.Х. с учета нуждающихся в жилом помещении вынесено с нарушением положений ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Наличие описки в решении суда в части указания фамилии на л. 2 решения (указано «С.» вместо «Перевозчикова М.Х.») не влечет незаконность решения, кроме того, определением Алейского городского суда от 23 декабря 2010 года описки в решении суда исправлены.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Вместе с тем, вывод суда о признании за Перевозчиковой М.Х. права на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»  не соответствует закону.

В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В данном случае права Перевозчиковой М.Х. были нарушены исключением ее из списка получателей субсидии для приобретения жилого помещения. Таким образом, учитывая, что Перевозчикова М.Х. была незаконно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд должен был восстановить ее нарушенное право, включив Перевозчикову М.Х. в список получателей указанной субсидии.

С учетом изложенного, указание на признание за Перевозчиковой М.Х. права на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»  подлежит исключению из резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационную жалобу администрации г. Алейска  на решение Алейского городского суда Алтайского края от 23 ноября 2010 года оставить без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения суда указания на признание за Перевозчиковой М.Х. права на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Председательствующий:

Судьи:

Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.