Судья Кузнецова С.В. Дело № 33-1378/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.,
судей Цибиной Т.О., Дмитриевой О.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истицы Князевой Л.Н. и кассационную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2010 года по делу по иску Князевой Л.Н. к администрации Центрального района г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г. Барнаула о признании действий незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Варнавского В.М., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Князева Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Центрального района г.Барнаула, Комитету жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о признании незаконными действий администрации Центрального района г.Барнаула по несвоевременной замене в ее квартире сантехнического оборудования, газовой плиты, постановке счетчиков воды, газа, тепла, взыскании стоимости оборудования в размере * руб., признании незаконными действий Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по нерассмотрению по существу ее обращений, взыскании денежной компенсации морального вреда в размере * руб.
Требования мотивирует тем, что с 1988 года является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: ***. В указанной квартире имеются сантехническое оборудование и газовая плита, которые эксплуатируются более 40 лет. Приказом Госкомархимтектуры от 23.11.1988 года за № 312 установлена продолжительность эффективной эксплуатации газовой плиты до капитального ремонта 20 лет, сантехнического оборудования - 25 лет. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Администрация Центрального района г.Барнаула в соответствии с решением Барнаульской городской Думы № 75 от 27.03.2009 года заключает договоры социального найма жилых помещений. Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в соответствии с решением Барнаульской Городской Думы № 97 от 14.05.2009 года выполняет в установленном порядке функции муниципального заказчика, разрабатывает конкурсную документацию для проведения открытых конкурсов по выбору подрядных организаций на выполнение муниципального заказа в области жилищной политики, в том числе капитального ремонта муниципального жилищного фонда. Вместе с тем, ответчики, возложенные на них обязанности, надлежащим образом не выполняют. После обращения Князевой Л.Н. в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, она не получила ни одного ответа по существу, чем ей нанесен моральный вред.
В ходе рассмотрения дела Князева Л.Н. уточнила исковые требования, в качестве соответчика указала также Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации г.Барнаула, просила признать незаконными действия администрации Центрального района г.Барнаула по несвоевременной замене сантехнического оборудования, радиаторов отопления, газовой плиты, постановке счетчиков воды, газа, тепла, возложить обязанность на администрацию Центрального района г.Барнаула по замене сантехнического оборудования, радиаторов отопления, газовой плиты, установке счетчиков воды, газа, тепла в срок до 01.12.2010 года, взыскать с администрации Центрального района г.Барнаула компенсацию морального вреда в размере * руб., признать незаконными действия Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по нерассмотрению по существу ее обращений, взыскании с Комитета жилищно-коммунального хозяйства компенсации морального вреда в размере * рублей.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2010 года исковые требования Князевой Л.Н. удовлетворены в части.
На Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возложена обязанность проведению замены газовой варочной плиты, установленной на кухне в квартире Князевой Л.Н. по адресу: ***.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Взыскано с Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в пользу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» расходы по проведению экспертизы в размере * руб.
Взыскано с Управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ в Алтайском крае за счет средств федерального бюджета в пользу ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» расходы по проведению экспертизы в размере * руб.
В кассационной жалобе истица Князева Л.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что суд незаконно отказал в удовлетворении требований к ответчикам; судом не установлен срок на замену газовой плиты.
В кассационной жалобе ответчик Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула просит решение суда отменить, отказав в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, вывод суда по возложению обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула по замене газовой плиты является незаконным, суд не учел, что производство капитального ремонта осуществляет наймодатель, которым Комитет не является, а поэтому Комитет является ненадлежащим ответчиком.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), выслушав представителя ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - Медведева А.Ю., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что Князева Л.Н. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***.
В силу пунктов 1,2 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.
Согласно ст. 34 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно ст. 57 Устава городского округа-города Барнаула Алтайского края администрация города в рамках реализации полномочий в области жилищно-коммунального хозяйства организует содержание муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства; организует учет муниципального жилищного фонда; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии со ст. 50 Устава в структуру администрации города входят отраслевые (функциональные) органы, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции администрации города в определенной сфере управления, либо обеспечивающие деятельность администрации города и действующие на основании положений.
Согласно п. 1.1. Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 14.05.2009 года № 97 комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города.
В силу п. 1.5. Положения комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, печать с изображением герба города Барнаула и со своим наименованием, а также штампы, необходимые для реализации функций, возложенных на комитет.
Целью деятельности Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула является участие в разработке комплексных и целевых программ по ремонту жилищного фонда города, проведение организационных мероприятий по их реализации; осуществление содержания муниципального жилищного фонда (пункты 2.4., 2.5. Положения).
Согласно п. 3.5. Положения для достижения основных целей и задач комитет выполняет в установленном порядке функции муниципального заказчика, разрабатывает конкурсную документацию для проведения открытых конкурсов по выбору подрядных организаций на выполнение муниципального заказа в области жилищной политики, в том числе капитального ремонта муниципального жилищного фонда, контролирует качество и надежность выполняемых работ и предоставляемых услуг при исполнении заключенных договоров.
Таким образом, вывод суда о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула по организации проведения капитального ремонта в виде замены газовой варочной плиты в квартире истицы, является верным, а доводы кассационной жалобы ответчика - несостоятельны.
Разрешая заявленные исковые требования по проведению капитального ремонта спорного жилого помещения в объеме, указанном в исковом заявлении, суд, исходя из обстоятельств дела, заключения эксперта, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в части замены варочной газовой плиты, поскольку указанная плита не пригодна для эксплуатации и требует полной замены, а, кроме того, выполнение данных работ относится к капитальному ремонту.
Что касается производства остальных работ, требующихся в спорной квартире, то они относятся к текущему ремонту, который наниматель, в силу п. 4 ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, обязан производить самостоятельно, за счет собственных средств, в связи с чем, правовых оснований для возложения данной обязанности на ответчиков не имеется.
Данный вывод обоснован, соответствует обстоятельствам дела, представленным обстоятельствам, действующему законодательству.
Также является верным вывод суда об отсутствии обязанности у ответчиков по установке счетчиков тепла, воды и газа в квартире истицы.
Несмотря на то, что установка указанных счетчиков отнесена к работам по капитальному ремонту, однако указанные работы выполняются при модернизации жилых помещений, поэтому данные работы не относятся к обязательным работам в жилом помещении без его модернизации.
Доводы кассационной жалобы истицы, что суд незаконно отказал в удовлетворении требований к ответчикам, основаны на неправильном толковании норм материального права и односторонней оценке представленных доказательств самой стороной, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Ссылка в жалобе, что судом не установлен срок на замену газовой плиты, также не может повлечь отмену решения суда, поскольку указанный вопрос будет предметом рассмотрения в рамках исполнения решения суда.
Таким образом, доводы кассационных жалоб основаны на неправильном толковании норм материального права и односторонней оценке представленных доказательств самими сторонами, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу истицы Князевой Л.Н. и кассационную жалобу ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи