О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 марта 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Варнавского В.В.,
судей Цибиной ТО., Кавуновой В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Кравец Т.К. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 11 января 2011 года по делу по иску Кравец Т.К. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец Кравец Т.К. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) об установлении тождества выполняемой работы, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. При исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, не были включены периоды ее работы с 01 августа 1994 года по 31 марта 2003 года продолжительностью 8 лет 8 месяцев в должности * детского сада № * г. Новоалтайска, с 22 июля 2003 года по 27 октября 2003 года продолжительностью 03 месяца 05 дней в должности * муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № * «*» г. Новосибирска.
Отказ во включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж мотивирован тем, что наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, а также Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, работа в которых засчитывается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Новоалтайского городского суда от 11 января 2011 года исковые требования Кравец Т.К. удовлетворены частично.
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе обязано ко включению Кравец Т.К. в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с 22 июля 2003 года по 27 октября 2003 года в должности воспитателя муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад № * общеразвивающего вида «*».
В удовлетворении иска в остальной части Кравец Т.К. отказано.
Принимая решение об отказе в иске о включении Кравец Т.К. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы * детского сада с 01 августа 1994 года по 31 марта 2003 года, суд исходил из отсутствия такого наименования должности в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. В указанных Списках предусмотрена должность воспитателя детского сада.
Возражая против постановленного решения, истец Кравец Т.К. в кассационной жалобе состоявшееся решение просит отменить в части отказа о включении спорного периода работы в должности * детского сада № * г. Новоалтайска в педагогический стаж, вынести новое решение об удовлетворении иска в данной части.
В качестве доводов жалобы истица указала, что работая *, имела аналогичные должностные обязанности с воспитателем детского сада. Это, по мнению истца, подтверждает тождественность ее работы в занимаемой должности, и, следовательно, право на включение такого периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Ведение кружковой работы, осуществление взаимодействия с родителями, ведение коррекционно-развивающей работы с детьми, несение ответственности за жизнь и здоровье последних, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о наличии права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в пределах последней по правилам ч.1 ст. 347 ГПК РФ, выслушав объяснения истца, Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда находит жалобу Кравец Т.К. не подлежащей удовлетворению.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 06 июня 2010 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением № 984 от 12 августа 2010 года Кравец Т.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку у заявителя отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии. Специальный стаж Кравец Т.К. определен в 16 лет 03 месяца 11 дней.
В специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не зачтены периоды работы с 01 августа 1994 года по 31 марта 2003 года продолжительностью 8 лет 8 месяцев в должности * детского сада № * г. Новоалтайска, с 22 июля 2003 года по 27 октября 2003 года продолжительностью 03 месяца 05 дней в должности * детский сад № * «*» г. Новосибирска, поскольку наименование должности не соответствует наименованию таковой, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком должностей.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 1 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пдп. 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "воспитатель * ".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о невозможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера ее деятельности в занимаемой должности "* " и в должности "воспитатель " по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае отсутствуют правовые акты об установлении тождества вышепоименованных должностей, как не имело место быть и переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых Кравец Т.К. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "воспитатель детского сада " не предусмотрено название должности, занимаемой истцом.
Однако Кравец Т.К. не оспаривала того обстоятельства, что в рамках исполнения трудовых обязанностей она осуществляла трудовое обучение детей, вела кружковую работу, периодически осуществляла вспомогательную функцию воспитателя детского сада, что находится в рамках трудовых обязанностей инструктора по труду, о чем верно указал суд в оспариваемом решении.
Должностные обязанности инструктора по труду отражены в тарифно-квалификационных характеристиках (требованиях) по должностям работников учреждений и организаций образования (с изменениями от 22 ноября 1995 г.), утвержденных Постановление Минтруда РФ от 17 августа 1995 г. N 46 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации".
Должность инструктора по труду включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью…, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, однако пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных этим же Постановлением установлено, что работа в качестве инструктора по труду засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания, к категории которых детский сад № * г. Новоалтайска не отнесен.
При таких обстоятельствах вывод суда о невозможности включения в специальный стаж периода работы Кравец Т.К. в должности * детского сада № * г. Новоалтайска с августа 1994 года по 31 марта 2003 года следует признать соответствующим регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для удовлетворения заявленного искового требования в оспариваемой части у суда не имелось.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены верно, ошибок в примени норма материального либо процессуального права не допущено, Судебная коллегия находит возможным отказать в удовлетворении кассационной жалобы, доводы последней направлены на иную оценку обстоятельств, установленных судом.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда,
определила:
Кассационную жалобу истца Кравец Т.К. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 11 января 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи