Судья Хильчук Н.А. Дело № 33-1783/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Кулеш О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Горовца Г.Е. Толстякова А.В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2010 года по делу по иску
и.о. прокурора г.Рубцовска, обратившегося в суд в интересах Горовца Г.Е., к администрации г.Рубцовска о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
и.о. прокурора г.Рубцовска, действуя в интересах Горовца Г.Е., в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Рубцовска, в котором с учетом последующего уточнения просил признать незаконным решение временной жилищной комиссии жилищного комитета администрации г.Рубцовска в части отказа в признании Горовца Г.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать Горовца Г.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить истца на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.
Прокуратурой г.Рубцовска проведена проверка по обращению Горовца Г.Е., по результатам которой установлено, что Горовцу Г.Е. жилищным комитетом при администрации г.Рубцовска отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Данный отказ незаконен, т.к. Горовец Г.Е. является инвалидом Великой Отечественной войны. В силу ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В ходе проверки установлено, что супруги Горовцы являлись собственниками жилых помещений.Право собственности на жилые помещения у них было прекращено 21 августа 2009 года и 28 сентября 2009 года. Изменения, внесенные в ст.14 Федерального закона « О ветеранах», в результате которых обеспечению подлежат все инвалиды Великой Отечественной войны, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, внесены 21 декабря 2009 года. Соответственно в момент совершения сделок дарения Горовец Г.Е. не мог знать о возникновении в будущем права на обеспечение жильем в случае признания его нуждающимся. В настоящее время за Горовец Г.Е. и Горовец Г.Я. зарегистрировано право общей совместной собственности на жилой дом. Однако в данном жилом помещении отсутствует центральное отопление, горячее водоснабжение и канализация. Данные обстоятельства являются основанием для признания Горовца Г.Е. нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе представитель истца Горовца Г.Е. Толстяков А.В. просил решение суда отменить, указывая на то, что жилые помещения были подарены до возникновения у истца права на обращение в органы социальной защиты с требованием о предоставлении ему жилого помещения; вывод суда о том, что не доказан тот факт, что жилой дом по ул.Сенная, 81 является неблагоустроенным, опровергается материалами дела.
Кроме того, по мнению представителя истца, судом было допущено нарушение норм процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу в соответствии с ч.1 ст.347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (деле по тексту- ГПК РФ), т.е. в пределах изложенных в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что у жилищного комитета администрации г.Рубцовска имелись основания для отказа Горовцу Г.Е. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Данный вывод объективно подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и основан на правильном применении норм материального права.
В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом и законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным соответствующим законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с подп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Основания для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями п.3 ч.1 которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 Жилищного кодекса РФ).
Как усматривается из материалов дела, Горовец Г.Е. является инвалидом Великой Отечественной войны (л.д.29).
С 7 октября 2005 года он зарегистрирован и проживает по ул. «…».
Данное жилое помещение на основании договора купли-продажи от 30 июня 2005 года принадлежит на праве совместной собственности Горовцу Г.Е. и его супруге Горовец Г.Я. В нем также зарегистрированы С., Д., обеспеченность жилой площадью истца составляет 25,06 кв.м.
21 августа 2009 года супруги Горовцы подарили В. принадлежащую им на праве собственности квартиру.
На основании договора дарения от 28 сентября 2009 года Горовец Г.Е. и Горовец Г.Я. подарили принадлежащую им на праве собственности квартиру.
14 апреля 2010 года Горовец Г.Е., действуя через своего представителя Горовец Г.Я., обратился в администрацию г.Рубцовска с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
27 апреля 2010 года решением временной жилищной комиссии при администрации г.Рубцовска ему отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом были совершены действия, выразившиеся в намеренном ухудшении своих жилищных условий, дававшие ему право на получение мер социальной защиты.
Так, до момента заключения договоров дарения жилых помещений, Горовец Г.Е. не относился к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку являлся собственником 1/2 доли вышеуказанных жилых помещений, в связи с чем обеспеченность жилой площадью на Горовца Г.Е. превышала установленную учетную норму в 12 кв.м.
Отчуждение вышеуказанных принадлежащих на праве собственности квартир, привело к возникновению у истца оснований относить его к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обратиться в компетентные органы по вопросу оказания ему мер социальной защиты в виде обеспечения жильем. При этом и до момента совершения сделок по отчуждению квартир закон предусматривал право нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны на получение жилья.
Так, согласно первоначальной редакции Федерального закона «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фондов. Также исходя из редакции этого же Закона, действовавшей на момент совершения сделок договоров дарения, инвалиды Великой Отечественной войны имели право на получение жилья за счет средств федерального бюджета.
В связи с этим доводы кассационной жалобы о том, что договоры дарения на квартиры были заключены Горовцом Г.Е. до внесения изменений в Федеральный закон «О ветеранах», а потому к возникшим правоотношениям не подлежит применению ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть приняты во внимание.
Довод жалобы о том, что судом было отказано в сборе доказательств по делу, является несостоятельным, поскольку 15 октября 2010 года по ходатайству помощника прокурора г.Рубцовска производство по делу было приостановлено в связи с назначением судебной экспертизы.
Согласно техническому заключению № 1321-3-951-10, выполненному Алтайским краевым государственным унитарным предприятием Проектный институт «Алтайкоммунпроект», по техническому состоянию строительных конструкций восточная часть дома жилого дома по адресу: ул.Сенная, 81, г.Рубцовск,- пригодна для дальнейшей безопасной эксплуатации. Строительные конструкции не представляют опасности для жизни и здоровья людей при постоянном поддерживающем ремонте конструкций дома (л.д.134-137).
Не имелось оснований для признания Горовца Г.Е нуждающимся в жилом помещении в связи с проживанием в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, поскольку он в компетентный орган (межведомственную комиссию) с соответствующим заявлением не обращался (л.д.125).
Таким образом доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
кассационную жалобу представителя истца Горовца Г.Е. Толстякова А.В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи