Судья Сачков А.Н.                                                            Дело 33-1683/11

                                             О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                      02 марта 2011 г.  

         Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего    Лобовой О.А.                                                                                                                                                                                         

судей:    Посох Л.В.,  Поповой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную  жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кулундинском районе Алтайского края

на решение Кулундинского районного суда Алтайского края от 21 января 2011г.

по делу по иску Петренко Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию.

    Заслушав доклад судьи Посох Л.В., судебная коллегия

                                         У С Т А Н О В И Л А :

   Петренко Н.В. с 5 августа 1991 года работала медсестрой  хирургического отделения *** районной больницы; с 1 апреля 1993г. - медсестрой реанимационного отделения, с 1 декабря 2000г. - медсестрой анестезисткой отделения анестезиологии и реанимации.

          02 ноября 2010 г. Петренко Н.В. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

        Решением  комиссии  от 11 ноября 2010г. № 220 в назначении досрочной трудовой пенсии Петренко Н.В. отказано по причине  отсутствия  требуемого специального стажа.  По заключению  комиссии  стаж работы истца  в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности  по охране здоровья населения  составляет 20 лет 7 месяцев 20 дней. При этом периоды работы в должности медсестры реанимационного отделения *** центральной районной больницы и медсестры-анестезистки с 15 июля 1992 г. по 31 марта 1993 г.; с 01 апреля 1993 г. по 09 сентября 1994 г.; с 16 июня 1995 г. по 14 мая 1999 г.; с 15 мая 1999г. по 31 октября 1999 г.  включены   в стаж Петренко Н.В.  как 1 год и 3 месяца за один год работы, а периоды работы с 12 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999г.;  01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г.; с 01 июля 2000 г. по 28 октября 2000 г.;  с 01 декабря 2000 г. по 22 октября 2005 г.; с 26 ноября 2005 г. по 27 марта 2006 г.; 29 июня 2006 г. по 31 декабря 2009 г.календарно.

  Петренко Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» о признании права на досрочную пенсию, ссылаясь на то, что работодатель неправильно указал отделение, как реанимация. На самом деле она выполняла функции анестезии и реанимации и в своей работе, как сестры-анестезистки, руководствовалась Положением об отделении анестезиологии-реаниматологии, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения СССР № 841 от 10 июня 1986 года, а также правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, и другими документами. Считает, что периоды работы с 15 июля 1992 г. по 31 марта 1993 г.; с 01 апреля 1993 г. по 09 сентября 1994 г.; с 16 июня 1995 г. по 14 мая 1999 г.; с 15 мая 1999г. по 31 октября 1999 г.;  с 12 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999г.;  01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г.; с 01 июля 2000 г. по 28 октября 2000 г. подлежат зачету в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев. Её трудовой стаж превышает 25 лет необходимых для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением  лечебной и иной деятельности  по охране здоровья  населения  в учреждениях здравоохранения. Впоследствии истица дополнила исковые требования и просила включить в специальный стаж работы периоды с 01 декабря 2000 г. по 22 октября 2005 г.; с 26 ноября 2005 г. по 27 марта 2006 г.; 29 июня 2006 г. - 31 декабря 2009 г. в должности медсестры-анестезистки реанимационного отделения один год работы как год и шесть месяцев (л.д. 43).

Считает незаконным отказ ответчика в исчислении периодов работы медсестрой реанимационного отделения за 1 год работы как 1 год и 6 месяцев из-за отсутствия в Перечне наименования реанимационного отделения, так как по выполняемым ею задачам и функциям и должностным инструкциям они схожи с требованиями, предъявляемыми к медсестрам, работающим в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии.

Решением Кулундинского районного суда Алтайского края от 21 января 2011г. исковые требования Петренко Н.В. удовлетворены.

      Признано незаконным решение комиссии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» № 220 от 11 ноября 2010 года в отказе Петренко Н.В. в назначении досрочной пенсии по старости.  

      Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» обязано зачесть Петренко Н.В. в стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев  периоды работы: с 15 июля 1992 г. по 31 марта 1993 г.; с 01 апреля 1993 г. по 09 сентября 1994 г.; с 16 июня 1995 г. по 14 мая 1999 г.; с 15 мая 1999г. по 31 октября 1999 г.  включены   в стаж истца  как 1 год и 3 месяца за один год работы, а периоды работы с 12 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999г.;  01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г.; с 01 июля 2000 г. по 28 октября 2000 г.;  в должности медсестры в реанимационном отделении МУЗ «*** центральная районная больница» и периоды работы с 01 декабря 2000 г. по 22 октября 2005 г.; с 26 ноября 2005 г. по 27 марта 2006 г.; 29 июня 2006 г. - 31 декабря 2009 г. в должности медсестры-анестезистки в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.      

      Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края» обязано назначить Петренко Н.В. трудовую пенсию со 02 ноября 2010 года.

  В кассационной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края просит об отмене решения суда и отказе истице в иске в полном объеме по тем основаниям, что отделение реанимации было переименовано в соответствии со Списком лишь 01 января 2010г., в трудовую книжку ошибочно внесена запись специалистом по кадрам о том, что с 1 декабря 2000г. истица работала в отделении реанимации и анестезиологии, архивная справка от 4 октября 2010г. не содержит информации о том, что истица работала в отделении реанимации и анестезиологии в определенный период;  перечень структурных подразделений не содержит наименование - «отделение реанимации», где работала Петренко Н.В., поэтому периоды работы в должности «медицинской сестры - анестезиста» в больнице необходимо зачесть в специальный стаж в календарном порядке; за периоды работы до 1 ноября 1999г. специальный стаж исчислялся в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464, поэтому периоды работы в качестве «медицинской сестры - анестезиста» до 1 ноября 1999г. необходимо зачесть в специальный стаж как год работы за один год и три месяца; за периоды работы с 1 ноября 1999г. по 11 ноября 2002г. применялись Списки и Правила исчисления сроков выслуги, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066, перечнем не предусматривалось «отделение реанимации», в связи с чем периоды работы истицы засчитываются в специальный стаж в календарном порядке»; с 12 ноября 2002г. специальный стаж работы исчисляется в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, поэтому специальный стаж на дату обращения 2 ноября 2010г. в Управление с заявлением о назначении пенсии составляет 20лет 7 мес. 20дн.;  кроме этого,  действующее законодательство содержит запрет на использование в качестве доказательства характера работы свидетельских показаний, следовательно, свидетельские показания для подтверждения характера работы не могут быть допустимым доказательством в рассматриваемом деле; законодательством четко определен порядок установки тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), поэтому в компетенцию суда не входит установление тождества профессий, должностей и т.д.

     Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ  «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, др. - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

      Как следует из копии трудовой книжки, в период действия данного постановления, с 5 августа 1991г.  истица работала медсестрой хирургического отделения *** райбольницы, а с 1 апреля 1993г. - медсестрой реанимационного отделения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1066 (ред. от 19.02.2001) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

      Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены отделения анестезиологии - реанимации,  реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, а также медицинские сестры - анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в пункте 2 которого закреплены аналогичные положения вышеприведенным.

      В период действия названных выше Постановлений истица работала медсестрой реанимационного отделения и медсестрой - анестезистом отделения анестезиологии и реанимации.

      Истица, оспаривая решение пенсионного органа, указывает на то, что ответчиком периоды её работы в качестве медсестры реанимационного отделения зачтены в специальный стаж календарно, между тем, данное отделение фактически функционировало как отделение анестезиологии и реанимации. Истица считает, что спорные периоды работы должны быть зачтены в следующем порядке: год работы как год и шесть месяцев.

       Как следует из материалов дела, ответчиком не оспаривается льготный порядок исчисления специального стажа в периоды работы истицы с 05 августа 1991г. по 11 декабря 1991г. (4мес. 8 дн.) медицинской сестрой хирургического отделения *** райбольницы и с 01 января 2010г. по 02 ноября 2010г. (10мес. 2 дн.) медсестрой-анестезистом отделения анестезиологии и реанимации указанной больницы.

      В то же время ответчиком отказано в учете в льготном исчислении следующих периодов работы: с 15 июля 1992 г. по 31 марта 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 09 сентября 1994 г., с 16 июня 1995 г. по 14 мая 1999 г., с 15 мая 1999г. по 31 октября 1999 г., с 12 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999г.,  01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., с 01 июля 2000 г. по 28 октября 2000 г., с 01 декабря 2000 г. по 22 октября 2005 г.; с 26 ноября 2005 г. по 27 марта 2006 г.; 29 июня 2006 г. по 31 декабря 2009 г., по тем основаниям, что в эти периоды наименование отделения райбольницы не соответствовало наименованию установленному Перечнями. Отделение значилось как реанимационное вместо отделения анестезиологии и реанимации.

       Суд, удовлетворяя иск Петренко Н.В., исходил из того, что реанимационное отделение *** районной больницы фактически выполняло функции отделения анестезиологии и реанимации.

      С таким выводом районного суда следует согласиться.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункта 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

          Как следует из материалов дела, реанимационное отделение *** районной больницы было создано 28 августа 1990 года на основании приказа главного врача района № 41К от 27 августа 1990 года.  В *** ЦРБ с момента создания реанимационного отделения  Положение об отделении реанимации не принималось, в своей работе отделение руководствовалось Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года №841, которым было утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии - реанимации лечебно-профилактического учреждения.

           Судом в качестве свидетеля был допрошен заведующий реанимационным отделением *** районной больницы Путилин Н.И., который  пояснил, что в 1990 году было создано реанимационное отделение. Почему не было создано отделение анестезиологии-реаниматологии, он пояснить не может. В отделении они занимаются как реанимацией больных, так и оказанием срочной медицинской помощи больным, находящимся в тяжелом положении, и которым необходимы меры интенсивной терапии. Действия всего персонала отделения, в том числе медсестры (постовой), медсестры-анестезистки связаны с выполнением функции по анестезии и интенсивной терапии. В начале 2010г.  отделение переименовано в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии. Работа в отделении организована путем круглосуточного дежурства.

Анализ Положения об отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии МУЗ *** районной больницы и Положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года № 841, а также должностных инструкций медицинской  сестры позволил суду установить тождественность основных целей и задач, выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, работ в реанимационном отделении, основным целям, задачам, видам оказываемой пациентам медицинской помощи, а, следовательно, и тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, работ тем работам, которые выполняются в отделениях  анестезиологии-реаниматологии.

Кроме этого, согласно Уставу МУЗ *** ЦРБ, лицензии на осуществление медицинской деятельности, санитарно-эпидемиологическому заключению медицинское учреждение осуществляет оказание медицинской помощи, в том числе  по анестезиологии и реаниматологии.

Судом установлен факт тождественности структурного подразделения учреждения реанимационного отделения *** ЦРБ структурным подразделениям, предусмотренным Списком структурных подразделений учреждений здравоохранения, с учетом Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 июня 2006 года № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», который (факт) подтверждается и приказом главного врача МУЗ «*** ЦРБ» № 55/1 об изменении наименования отделения, в котором работает истица; так,  наименование реанимационное отделение дополнено словами «анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии», что в целом соответствовало и соответствует профилю данного отделения.

  Поскольку по делу установлена тождественность выполняемых истицей трудовых обязанностей обязанностям медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии - реанимации, то отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии Петренко Н.В. обоснованно признан судом незаконным.

        С учетом установленных обстоятельств судом установлено, что специальный стаж истицы составил более 25 лет.  

        В календарном исчислении стаж Петренко Н.В. в указанные выше (спорные)  периоды работы в отделении реанимации составил 17 лет 5 мес. 3 дн., с учетом льготного исчисления - 26 лет 1 мес. 19 дн. Кроме этого в специальный стаж подлежат включению (в календарном исчислении) периоды нахождения истицы в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком: с 12 декабря 1991г. по 14 июля 1992г., с 10 сентября 1994г. по 03 февраля 1995г., что составляет 11 мес. 27 дней.

      Таким образом, истица имеет специальный стаж более 25 лет и право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

       Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права подлежат отклонению. Судом нарушений материального закона не допущено.  

       Что касается довода о недопустимости показаний свидетеля в целях подтверждения специального стажа истицы, то он также не может быть учтен, поскольку не влияет на законность принятого решения, выводы суда основаны на письменных доказательствах: приказах, должностных инструкциях, Уставах и т.п.

         В связи с тем, что в резолютивной части решения районного суда имеются неточности, судебная коллегия находит возможным её уточнить и изложить в своей редакции, не изменяя сути решения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, Судебная коллегия

         Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кулундинском районе Алтайского края о признании права на досрочную пенсию оставить без удовлетворения.

        Уточнить резолютивную часть решения Кулундинского районного суда Алтайского края от 21 января 2011г., изложив её в следующей редакции:

Исковые требования Петренко Н.В. удовлетворить.

      Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края № 220 от 11 ноября 2010 года в отказе Петренко Н.В. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.  

      Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края зачесть в стаж  работы Петренко Н.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении  один год работы как год и шесть месяцев  периоды работы: с 15 июля 1992 г. по 31 марта 1993 г., с 01 апреля 1993 г. по 09 сентября 1994 г., с 16 июня 1995 г. по 14 мая 1999 г., с 15 мая 1999г. по 31 октября 1999 г., с 12 ноября 1999 г. по 31 декабря 1999г.,  01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., с 01 июля 2000 г. по 28 октября 2000 г., с 01 декабря 2000 г. по 22 октября 2005 г.; с 26 ноября 2005 г. по 27 марта 2006 г.; 29 июня 2006 г. по 31 декабря 2009 г., установив, что специальный стаж на день обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии составлял 27 лет 1 мес. 16 дн.

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кулундинском районе Алтайского края назначить Петренко Н.В. трудовую пенсию по старости со 02 ноября 2010 года в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судьи