Судья Штро  А.Я.      Дело № 33-1669 / 11

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 марта 2011 года        г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего      Варнавского В.М.,

судей      Кавуновой В.В., Цибиной Т.О.,

рассмотрела  в открытом судебном заседании  кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края на решение   Каменского городского  суда Алтайского края     от 14 декабря 2010 года по делу  по иску  Бобкова С.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камень-на-Оби и Каменском районе о  включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О.,  судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Истец Бобков С.И. обратился в суд с настоящим иском, указывая, что 27 мая 2010 года им было подано заявление о назначении пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, так как он имеет необходимый общий трудовой стаж и стаж работы с тяжелыми условиями труда. В назначении пенсии ему было отказано в связи с тем,  что ГУ УПФ РФ в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края не включило в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы в цехе вулканизации № 2 * с 03 мая 1977 года по 10 сентября 1977 года и с 20 сентября 1977 года по 26 февраля 1979 года в должности **; в ПМК *треста «*» с 14 мая 1980 года по 01 октября 1983 года в должности каменщика;  в ПМК-* треста «*» в должности  *   с 11 октября 1983 года по 17 ноября 1984 года и  с 21 декабря 1985 года по 26 ноября 1986 года; в РСК «*» в должности * с 07 мая 1988 года по 13 апреля 1990 года.

Отказ мотивирован тем, что представленными истцом документами характер работы последнего в названных должностях не подтвержден, а уточняющие справки работодателей   о характере и продолжительности работы, достаточным доказательством возникновения права на льготную пенсию выступать не могут.

Решением Каменского городского суда Алтайского края  от 14 декабря 2010 года исковые требования Бобкова С.И. удовлетворены частично.

  Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края от 06 сентября 2010 года № 41, протокол № 41 в части отказа в зачете в стаж на специальных работах Бобкова С.И. периодов его работы с 03 мая 1977 года по 10 сентября 1977 года; с 20 сентября 1977 года по 26 февраля 1979 года; с 14 мая 1980 года по 01 октября 1983 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края обязано к включению в стаж на специальных работах, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов работы Бобкова С.И. на работах с вредными условиями труда с 03 мая 1977 года по 10 сентября 1977 года в должности * в цехе вулканизации № 2  *; с 20 сентября 1977 года по 26 февраля 1979 года в должности * в цехе вулканизации в специализированном ремонтно-строительном управлении «*» г. Барнаула; с 14 мая 1980 года по 01 октября 1983 года в должности * в ПМК-* треста «*».

Управление Пенсионного фонда РФ по городу Камень на Оби и Каменскому району обязано произвести перерасчет времени работы Бобкова С.И. на работах с вредными условиями труда с учетом принятого судом решения по состоянию на 06 сентября 2010 года.

  В остальной части иска отказано.

При рассмотрении спора судом первой инстанции было установлено, что в перечисленные выше периоды  истец работал в работал в должностях  **, что в совокупности с данными о его стаже работы с вредными условиями труда является основанием к перерасчету трудового стажа на льготных условиях.

В кассационной жалобе ГУ УПФР в г. Камень-на-Оби и Каменском районе просит состоявшееся судебное постановление отменить, поскольку судебный акт постановлен на основании свидетельских показаний; отсутствуют достаточные сведения о полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку  судом не выяснен вопрос  о возможности одновременного осуществления трудовой деятельности в должности  * , а также **.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия  находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Камень-на-Оби и Каменском районе от 06 сентября 2010 года №  41 истцу Бобкову С.И. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности в должностях ** в  цехе вулканизации, ** в обозначенные выше  периоды по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы в количестве 12 лет 6 месяцев. Продолжительность специального стажа истца определена в 5 лет 5 мес. 6 дней.

В силу п.1.2. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями туда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Указанной  нормой определен порядок сохранения и условия реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям лиц, работавших в особых условиях труда, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 27 Федерального закона установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации..." установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки №№ 1, 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В Список № 1 включены рабочие (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть заняты в технологическом процессе. В персонал, занятый обслуживанием технологического процесса, в Список № 1 включены также работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы.

В трудовой книжке истца содержатся все необходимые сведения о работе в должности * в цехе вулканизации *  с 03 мая 1977 года по 10 сентября 1977 года (продолжительностью 04 мес. 07 дней), * в цехе вулканизации в специализированном  ремонтно-строительном управлении «*» с 20 сентября 1977 года по 26 февраля 1979 года (продолжительностью 1 год 5 мес. 6 дней).

Судом первой инстанции исследованы дополнительные доказательства, содержащие данные о характере и условиях труда истца в спорный период, как-то акт  документальной проверки от 23 сентября 2010 года № 274,  где приводится анализ расчетно-платежных ведомостей за 1977-1979 годы и Бобков С.И. значится *,    показаны суммы доплаты за вредные условия труда с сентября 1977 года по январь 1979 года, подтверждающие  стаж на соответствующих видах работ (л/д 65).

При этом суд дал надлежащую оценку записям в трудовой книжке и перечисленным выше иным документам, содержащим сведения о наличии льготного стажа у истца, придя к обоснованному выводу о том, что сведения архивной справки о трудовой деятельности истца в качестве  * противоречат фактическим обстоятельствам дела (л/д 18).

Согласно данным трудовой книжки истец работал в указанных должностях, которые являлись для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, городской суд правильно пришел к выводу, что в оспариваемые периоды истец работал в должностях ** в цехе вулканизации, поэтому обоснованно удовлетворил его требования в этой части.

При разрешении спора в части требований о зачете в специальный стаж истца работы в должности * суд первой инстанции верно отнес к обстоятельствам, имеющим значение, установление факта постоянной работы в должности * в бригаде *, как того требует подраздел N 2290000а - 12680 раздела 27 "Строительство" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

В этой связи Судебная коллегия полагает о необходимости оставления без изменения решения городского суда по делу, установившему, что работа истца в спорный период протекала в составе бригады * постоянно в течение полного рабочего дня.

К данному выводу суд пришел на основании представленных документов (трудовой книжки, архивной и уточняющей справки), а также показаний свидетелей.

Довод жалобы о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, в данном случае является несостоятельным, поскольку они объективно подтверждены иными доказательствами, собранными по делу (л/д 20, 21).

Вместе с тем, судом отказано истцу в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности в  ПМК-*треста «*» в должности  *   с 11 октября 1983 года по 17 ноября 1984 года и  с 21 декабря 1985 года по 26 ноября 1986 года; в РСК «*» в должности * с 07 мая 1988 года по 13 апреля 1990 года по основаниям предоставления недопустимых доказательств.

В силу части 2 статьи 347 Гражданско-процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции в интересах законности  вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Списком № 2 раздел XXX111 «Общие профессии», утвержденного постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрены профессии *, занятого  сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; *.

Списком № 2 раздела XXX11 «Общие профессии», утвержденного постановлением КМ СССР от 28 августа 1956 года № 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено *.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования уточняющей справки.

Трудовой книжкой истца подтверждено, что Бобков С.И. работал  * в передвижной механизированной колонне № 6 «*» с 11 октября 1983 года по 17 ноября 1984 года и с 21 декабря 1985 года по 26 ноября 1986 (л/д 7), * в ремонтно-строительном  кооперативе «*» с 07 мая 1988 года  по 13 апреля 1990 года (л/д 9, 23).

Оценивая период трудовой деятельности истца до момента вступления в действие Списков № 2 от 26 января 1991 года, судебная коллегия полагает, что ранее действовавшее  законодательство не содержало требований об обязательном указании характера работы * (*).  Занятость на выполнении тяжелой работы презюмировалась. Юридически значимым в данном случае является тот факт, что истец выполнял работу как *, так и *, что  подтверждается записью в трудовой книжке Бобкова С.И.

В соответствии со Списком № 2 раздел ХХХ11, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, работа в должности ** дает право на льготную пенсию независимо от характера выполняемой работы и вида сварки.

В этой связи не имеет значения факт  полной занятости Бобкова С.И. на резке и ручной сварке, как ошибочно указал ответчик в оспариваемом решении.

Согласно пункту 4  Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Спорные периоды истца имели место быть до 01 января 1992 года, в связи с чем ни характер выполняемой работы, ни наименование должности, ни продолжительность трудовой деятельности в течение рабочего дня либо рабочей недели, не являются основанием для решения вопроса о наличии права на льготное пенсионное обеспечении до 01 января 1992 года.

Суд при разрешении вопроса об объеме пенсионных прав гражданина не вправе принимать  в качестве возражений формальные  доказательства.

Вместе  с тем, судом первой инстанции данные обстоятельства во внимание не приняты, применены нормы права, применению не подлежащие, в результате чего принято решение, которое законным быть признано не может.

В силу таких обстоятельств  решение суда подлежит отмене в части не включения в льготный трудовой стаж периодов работы Бобкова С.И. * в передвижной механизированной колонне № 6 «*» с 11 октября 1983 года по 17 ноября 1984 года (продолжительностью 01 год 01 мес. 06 дней)  и с 21 декабря 1985 года по 26 ноября 1986 (продолжительностью 11 мес. 05 дней), * в ремонтно-строительном  кооперативе «*» с 07 мая 1988 года  по 13 апреля 1990 года (продолжительностью 1 год 11 мес. 06 дней).

С заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости истец  обратился 27 мая 2010г. (л/д 76).  На день обращения  к ответчику с указанным заявлением его возраст составил  55 года (л/д 74), страховой стаж - 25 лет 3 месяца 7 дней, специальный стаж  14 лет 05 мес. 23 дня.

Судебная коллегия  приходит к мнению о том, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР в г. Камне  от 06 сентября 2010 года № 41  нарушает гарантированное ст. 27 ФЗ-173 право истца на включение периодов трудовой деятельности в особых условиях труда в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного установления трудовой пенсии и в данной части должно быть признано незаконным.

Поскольку по делу не требуется проведение дополнительной проверки, судебная коллегия считает возможным постановить в указанной части новое решение, которым следует включить в специальный стаж спорные периоды. С учетом того, что при включении спорных периодов специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, судебная коллегия полагает о необходимости полного восстановления трудовых прав Бобокова С.И.  и принятии решения  о назначении трудовой пенсии с  27 мая 2010г.

При подаче иска Бобковым С.И. были понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной  пошлины в размере 200 руб.,  которые  в силу ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камне-на-Оби в пользу истца.

Руководствуясь ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение  Каменского городского о суда Алтайского края     от 14 декабря 2010 года отменить в части отказа истцу Бобкову Сергею Ивановичу в иске   о  включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж.

Принять в этой части новое решение, которым исковые требования Бобкова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камень-на-Оби и Каменском районе о  включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж удовлетворить.

  Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края от 06 сентября 2010 года № 41, протокол № 41 в части отказа в зачете в стаж на специальных работах Бобкова С.И. периодов его работы * в передвижной механизированной колонне № 6 «*» с 11 октября 1983 года по 17 ноября 1984 года и с 21 декабря 1985 года по 26 ноября 1986, * в ремонтно-строительном  кооперативе «*» с 07 мая 1988 года  по 13 апреля 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камень на Оби и Каменском районе Алтайского края к включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости,  периодов работы Бобкова Сергея Ивановича * в передвижной механизированной колонне № 6 «*» с 11 октября 1983 года по 17 ноября 1984 года и с 21 декабря 1985 года по 26 ноября 1986, * в ремонтно-строительном  кооперативе «*» с 07 мая 1988 года  по 13 апреля 1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Камень на Оби и Каменскому району произвести досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного возраста Бобкову Сергею  Ивановичу с 27 мая 2010 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Камень на Оби и Каменскому району в пользу Бобкова Сергея Ивановича государственную пошлину в сумме * руб.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации  в г. Камень-на-Оби и Каменском районе Алтайского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи