Судья Михайлова Т.Б. Дело № 33-1568/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сердюк Л.А.,
судей Гореловой Т.В., Блинова В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края
на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 декабря 2010 года
по делу по иску Чупиной Т.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле о признании незаконным решения комиссии от 04.03.2010 года № 16 п.3.12, о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия
установила:
25 ноября 2009 года Чупина Т.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 04 марта 2010 года № 16 п.3.12 отказано Чупиной Т.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет (л.д.7). При этом учтено и засчитано в специальный стаж *лет * месяцев.
02.12.2010 Чупина Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 марта 2010 года об отказе в назначении пенсии, об обязании включить в специальный стаж периоды работы: с *1983 по *1984 года в должности *, с *1984 по *1986 г с *1987 по *1991 в д/с № * в должности *, с *1992 по *1995 в * в должности *, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 25.11.2009 года, ссылаясь на то, что невключение указанных периодов в специальный стаж является незаконным, поскольку осуществляемая ею деятельность носила педагогический характер и связана с воспитательным процессом в дошкольном и школьном образовательном учреждении.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены.
Суд постановил признать незаконным с момента принятия решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле Алтайского края от 04.03.2010 года № 16 п.3.12.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле включить в страховой и специальный трудовой стаж Чупиной Т.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с *1983 по *1984 года в должности *, с *1984 по *1986 в * в должности *, с *1987 по *1991 в * в должности *.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле включить в специальный трудовой стаж Чупиной Т.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с *1992 по *1995 в * в должности *.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барнауле назначить Чупиной Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 ноября 2009 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барнауле в счет возмещения расходов по госпошлины * руб. в пользу Чупиной Т.П.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить в части включения в педагогический стаж периода работы истицы * с * 1993 года по * 1995 года и в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости и принять новое об отказе в удовлетворении данных исковых требований, указывая на то, что Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившее силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г., с 01 октября 1993 года не применяется. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на назначение пенсии применяются Список от 06.09.1991г. № 463 за работу до 01 ноября 1999г, Список и Правила от 22.09.1999 № 1067 за работу с 01.11.1999 по 11.11.2002, Список и Правила от 29.10.2002 № 781 за работу после 12.11.2002. Списками № 463 , 781 данная должность не предусмотрена. Согласно Разъяснениям, утвержденным Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70 для применения постановления № 1397 необходимо, чтобы на дату его отмены был выработан специальный стаж. У истицы отсутствует необходимый для досрочного назначения пенсии специальный стаж.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Чупину Т.П., возражавшую против отмены решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Чупина Т.П. с *1992 по *1995 работала в * в должности *.
25 ноября 2009 года Чупина Т.П. обратилась в ГУ -УПФ РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в г. Барнауле от 04 марта 2010 года № 16 п. 3.12 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения педагогический стаж Чупиной Т.П. составляет *лет * месяцев (л.д. 07-08). При этом в педагогический стаж истца данной комиссией не были включены периоды работы с *1983 по *1984 года, с *1984 по *1986, с *1987 по *1991 (впоследствии засчитанные судом в специальный стаж, что ответчиком не обжалуется), а также период работы истицы с *1992 по *1995 в * в должности *.
Разрешая исковые требования о включении периода работы * с *1992 по *1995, суд сослался на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также учел, что в учебный 1994-1995 год истица дополнительно работала *.
Действительно, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Следовательно, период работы пионервожатой, имевший место в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, что работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд обоснованно включил в специальный стаж период работы * с *1992 по *1993, а довод кассационной жалобы об отсутствии данной продолжительности стажа на 01 октября 1993 года, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм права.
Однако с включением в специальный стаж периода работы * с 01 октября 1993 года по * 1995 года судебная коллегия не соглашается, поскольку данный период имел место после утраты силы Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а нормы действующего законодательства, предусматривающие включение в стаж периода работы *, отсутствуют.
Помимо этого, истица ссылалась на то, что в 1994-1995 учебном году она выполняла также обязанности * в * с нагрузкой 09 часов, в подтверждение чего представила только выписку из приказа, заверенную директором школы, а ответчик утверждал, что данной нагрузки недостаточно для включения периода в специальный стаж.
Вместе с тем как должность «учитель», так и учреждение «школа» указаны в соответствующем Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, а п. 4 Правил, утвержденных тем же постановлением Правительства Российской Федерации, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В связи с чем период работы истицы * с сентября 1994 года по май 1995 года (учебный год) может быть включен в специальный стаж при условии представления доказательств фактического выполнения такого рода работы.
С учетом признаваемого ответчиком специального стажа продолжительностью * лет * месяцев, включенных судом периодов, которые не оспариваются ответчиком (*1983 по *1984, с *1984 по *1986, с *1987 по *1991), а также подлежащего включению в соответствии с законом периода с *1992 по *1993, специальный стаж истицы на дату обращения в Пенсионный фонд РФ составляет менее 25 лет, даже в случае включения вышеуказанного периода с сентября 1994 года по май 1995 года, с учетом которого стаж составит * года * месяцев * дней.
В связи с чем решение суда подлежит отмене и поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения требований, в частности, составил ли на дату принятия решения суда специальный стаж 25 лет, судом не установлены, решение суда подлежит отмене.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить обстоятельства, имеющие значение для дела, предложить сторонам представить доказательства в обоснование доводов и возражений на иск, с учетом представленных доказательств, дав им оценку в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разрешить заявленные требования по существу.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи