Судья Примак В.В. Дело № 33-1523/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 марта 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Сердюк Л.А.,
судей Блинова В.А., Гореловой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нифонтова В.И.
на решение Табунского районного суда Алтайского края от 29 декабря 2010 года по делу по иску Нифонтова В.И. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управлению социальной защиты населения по Табунскому району о предоставлении компенсации на транспортное обслуживает и эксплуатационные расходы.
Заслушав доклад судьи Сердюк Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Нифонтов В.И. обратился в суд с иском к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - Главалтайсоцзащита), Управлению социальной защиты населения по Табунскому району (далее - УСЗН по Табунскому району) о возложении обязанности на ответчиков по выплате ему денежной компенсации на бензин, техническое обслуживание и запасные части с 01.01.2005г., а также возложении обязанности производить указанные выплаты в дальнейшем.
В обоснование требований истец указал, что является инвалидом II группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны. До января 2005 года ему выплачивалась денежная компенсация на транспортное обслуживание и эксплуатационные расходы. После вступления в силу Федерального закона №122 от 22.08.2004г. выплата указанной компенсации прекратилась. По мнению истца, это является незаконным, не соответствует Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007г. №321-О-П, который указал, что выплаты названной денежной компенсации должны быть не ниже, чем были до 01.01.2005г.
В ходе рассмотрения дела представитель ответчика - УСЗН по Табунскому району исковые требования не признал, пояснив, что в рамках реформирования системы социальной защиты населения основная часть льгот, ранее предоставлявшихся, в том числе инвалидам войны II группы, была заменена Федеральным законом № 122-ФЗ от 22.08.2004 года на ежемесячную денежную выплату, размер которой определен подпунктами 1,2 и 4 пункта 4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» и регулярно индексируется в соответствии с уровнем инфляции.
Решением Табунского районного суда Алтайского края от 29 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.
С таким решением не согласился Нифонтов В.И., обратившись с кассационной жалобой, в которой просит об отмене решения и возложении на ответчиков обязанности по выплате компенсации на транспортное обслуживание и эксплуатационные расходы, начиная с 01.01.2005г. с учетом инфляции. Истец ссылается на то, что ежемесячная денежная выплата несоразмерна объему ранее предоставлявшихся льгот.
В возражениях на кассационную жалобу Главалтайсоцзащита, УСЗН по Табунскому району просят оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Нифонтов В.И. является инвалидом II группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д.7).
Подпунктом 22 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01 января 2005 года) (далее - Закон о ветеранах) инвалидам войны, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим их на льготных условиях, а также инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость, выплачивалась денежная компенсация за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним в порядке и размерах, которые определяются субъектами Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела Нифонтов В.И. пояснял, что он получал автомобиль в соответствии с подпунктом 19 приведенной нормы и до 01.01.2005г. года ему выплачивалась вышеуказанная компенсация.
В рамках реформирования системы социальной защиты населения основная часть льгот, ранее предоставлявшихся в том числе инвалидам войны II группы, была заменена Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №122-ФЗ) на ежемесячную денежную выплату.
По своей правовой природе эта выплата представляет собой элемент механизма восполнения потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, направлена на обеспечение стабильности их юридического статуса.
Пунктом 9 статьи 44 Закона №122-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2005г., подпункт 22 пункта 1 статьи 14 Закона о ветеранах признан утратившим силу.
Кроме того, постановлением администрации Алтайского края №433 от 14.07.2005г. признано утратившим силу постановление администрации Алтайского края №960 от 25.12.200г. «О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на санаторно-курортное лечение и эксплуатацию транспортных средств», которым была установлена денежная компенсация на эксплуатационные расходы автомобиля в размере 600 руб. в год. Таким образом, после 01 января 2005 года отсутствуют правовые основания выплаты истцу указанной компенсации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 08 февраля 2007 года №321-О-П «По желобе гражданина Селезнева Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав пунктом 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положение пункта 9 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, признающее утратившим силу подпункт 22 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О ветеранах", по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее обязанность государства в лице субъектов Российской Федерации обеспечить инвалидам войны II группы как лицам с особым правовым статусом, вытекающим из признания их заслуг перед Отечеством, которые приобрели право на получение денежной компенсации эксплуатационных расходов на транспортные средства до 1 января 2005 года, выплату соответствующей денежной компенсации в объеме не меньшем, чем это имело место до 1 января 2005 года, и предполагает обязанность Российской Федерации оказывать финансовую помощь субъектам Российской Федерации - в случае недостаточности у них собственных бюджетных средств - на покрытие данных расходов.
По утверждению истца, после 01 января 2005 года ему перестала выплачиваться компенсация за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним.
Согласно справке Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Табунском районе Алтайского края от 14.12.2010г. Нифонтов В.И. является получателем ежемесячной денежной выплаты, как инвалид вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, в сумме 2 691, 70 руб. (л.д.41).
Учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы права, судебная коллегия полагает, что комплекс льгот и компенсаций, предоставляемых Нифонтову В.И. до 01.01.2005г., в том числе компенсация за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним, были заменены в соответствии с Законом №122-ФЗ на ежемесячную денежную выплату. При этом отсутствуют основания полагать, что ежемесячная денежная выплата не компенсирует льготу, предусмотренную ранее действовавшим подпунктом 22 пункта 1 статьи 14 Закона о ветеранах.
Кроме того, как следует из пояснений истца, после 2005 года ему был предоставлен другой автомобиль, которым он пользуется в настоящее время. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2008г. №685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» инвалиды Великой Отечественной войны были обеспечены бесплатными легковыми автомобилями или выплатой единовременной денежной компенсации в размере 100 тыс. рублей. При этом не было предусмотрено, что предоставление автомобилей в соответствии с этим Указом сопровождается какими-либо дополнительными выплатами на обслуживание автомобилей.
Таким образом, доводы жалобы о том, что компенсация за бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним должна выплачиваться после 01.01.2005 года дополнительно к ежемесячной денежной выплате основаны на неверном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу Нифонтова В.И. на решение Табунского районного суда Алтайского края от 29 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: