Судья Корякина Т.А.                                                   Дело № 33-2305/2011

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего   Сердюк  Л.А.,

судей                                   Гореловой Т.В., Блинова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи

на решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2010  года

по делу по иску Кобзарь В.А. к Администрации Мамонтовского района в лице комитета по образованию, Управлению социальной защиты по Мамонтовскому району   о признании действий незаконными и назначении мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

установила:

Кобзарь В.А. обратилась в суд с иском  к    Администрации Мамонтовского района, управлению социальной защиты по Мамонтовскому району   о признании действий управления незаконными и предоставлении мер  социальной поддержки как педагогическому работнику.

В обоснование требований указала, что в декабре 2008 года ее сняли с учета по предоставлению льгот как педагогу. Основанием для прекращения предоставления   указанных льгот послужило то обстоятельство, что  на момент выхода на пенсию  она работала в Романовском районо *, а п. 13 Правил возмещения расходов, связанных предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от 09.11.2007 г. №515, предусмотрено право на получение данных льгот проживающим в сельской местности педагогическим работникам, отработавшим не менее 10 лет и пользовавшимся на момент выхода на пенсию льготами по оплате жилья и коммунальных услуг. Вместе с тем,   стаж работы в образовательном учреждении составляет * лет, в том числе работа в школе * лет.    Положения п.6 постановления Администрации Алтайского края от 09.11.2007 г. (п.4 постановления Администрации Алтайского края от 07.12.2009 г.)   на момент   выхода на пенсию *1993 г. не действовали. Жилищно-коммунальные льготы были установлены Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июня 1930 года « О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках» (утратило силу в соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2003 года.  Постановления Совмина от 10.02.1948 № 246 и от 04.05.1971 № 255 также закрепляли льготы.

Определением Мамонтовского районного суда Алтайского края от 14 декабря 2010  года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи.

Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2010  года исковые требования   Кобзарь В.А.  удовлетворены.

Суд постановил признать действия управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району по снятию с учета по предоставлению льгот как педагогу Кобзарь В.А. незаконными и обязать комитет по образованию Администрации Мамонтовского района, Управление социальной защиты по Мамонтовскому району   предоставить ей указанные меры социальной поддержки как педагогическому работнику.

В кассационной жалобе Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что истицей по требованию о признании действия незаконным пропущен срок обращения в суд. Однако истица не представила заявление о восстановлении срока и не указала уважительные причины пропуска этого срока. Судом неверно применено постановление Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985. ФЗ «Об образовании» не предусмотрено положение о предоставлении льгот пенсионерам, до выхода на пенсию работавшим педагогами. Конституционный Суд Российской Федерации   допускает распространение данных льгот на  вышедших на пенсию педагогических работников, но истица не была педагогическим работником при выходе на пенсию. Решением АКСНД от 14.11.1984 №323, регулировавшим вопросы социального обеспечении педагогов в сельской местности, действовавшим в период выхода истицы на пенсию, меры социальной поддержки для методистов районо также не были предусмотрены.

В возражениях на жалобу истица просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу п. 4 Правил возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденных Постановлением Администрации Алтайского края от 07.12.2009 N 515, педагогическим работникам, уволенным в связи с выходом на пенсию, компенсация назначается при наличии стажа работы в образовательных учреждениях не менее 10 лет и получении на момент выхода на пенсию мер социальной поддержки, предусмотренных для педагогических работников.

Согласно п. 4 Разъяснения «О порядке сохранения права на бесплатные квартиры с отоплением и освещением за перешедшими на пенсию работниками просвещения и другими специалистами народного образования, работавшими в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 28.05.1985 N 154/12-22, право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением сохраняется за работниками, указанными в пункте 1 настоящего разъяснения, независимо от того, когда и какая пенсия им назначена (по старости, инвалидности или за выслугу лет), оставили они работу или перешли на другую работу. Указанные льготы сохраняются и в случае, если ко дню оставления работы в общеобразовательных школах, межшкольных учебно- производственных комбинатах, детских домах и домах ребенка, расположенных в сельской местности или в поселках городского типа (рабочих поселках), а также в средних профессионально - технических училищах, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного производства, и дошкольных учреждениях, находящихся в сельской местности, работники имели право перейти на пенсию, но по каким - либо причинам не воспользовались этим правом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, педагогический стаж работы Кобзарь В.А. в сельской местности составляет более * лет, то есть в соответствии как с ныне действующим, так и ранее действующим законодательством, она имела  право на досрочное назначение пенсии как педагогический работник. Однако данным правом не воспользовалась, и пенсия была ей назначена в общем, а не специальном порядке.

Следовательно, с учетом наличия у истицы права на получение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в сельской местности, которое как в соответствии с ныне действующими, так и в соответствии с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами являлось основанием для предоставления мер социальной поддержки, а  также того, что  право на данную льготу признавалось публичным органом власти в течение длительного периода времени и в реализации данного права отказано лишь в декабре 2008 года, что подтверждается справкой Управления социальной защиты населения по Мамонтовскому району, суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

При этом довод кассационной жалобы о пропуске истицей предусмотренного ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока подачи заявления об оспаривании действия органа местного самоуправления, является несостоятельным, поскольку ответчиками оспаривается право истицы на получение льготы, то есть имеется спор о праве, а потому требования подлежат рассмотрению в исковом производстве, для которого установлен иной срок для обращения в суд.

Иные  доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание как основанные на неправильном толковании норм материального права и оценке имеющихся доказательств, с которой судебная коллегия не соглашается.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Кассационную жалобу Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи на решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 24 декабря 2010  года оставить без удовлетворения.