09 марта 2011г. г.Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.
судей Котликовой О.П., Кулеш О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОВД по г.Славгороду, Славгородскому району на решение Славгородского городского суда от 29 декабря 2010г. по делу по заявлению Петера А.А. об оспаривании действий ГИБДД ОВД по г.Славгороду, Славгородскому району.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Петер А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ГИБДД ОВД по г.Славгороду, Славгородскому району. В обоснование требований указал, что 19 февраля 2003г. Российской оборонной спортивно-технической организацией (Славгородским отделением) ему выдано свидетельство № 075353 о том, что он обучался в данном заведении по программе ВТС категории « ВС».
24 сентября 2010г. заявитель обратился в ГИБДД г. Славгорода с заявлением о принятии экзамена и выдаче водительского удостоверения, приложив необходимые документы. В принятии экзамена и выдаче водительского удостоверения государственным инспектором МРЭО ГИБДД г. Славгорода Головенко Д.П. ему было отказано на основании п.п.7, 18 приказа МВД РФ № 782 от 20.07.2000г., поскольку он лишен права управления до 12 сентября 2011г.
Указывая на то, что водительское удостоверение ему никогда не выдавалось, просил обязать ГИБДД г.Славгорода принять документы, допустить к экзаменам и, в случае успешной их сдачи, выдать водительское удостоверение на категории «В» и «С».
Решением Славгородского городского суда от 27.10.2010г. заявление Петера А.А. оставлено без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08 декабря 2010г. данное судебное решение отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.
Решением суда от 29 декабря 2010 г. постановлено заявление Петера Артура Андреевича удовлетворить частично. Обязать ГИБДД ОВД по г.Славгороду, Славгородскому району принять от Петера Артура Андреевича заявление с приложенными к нему необходимыми документами на сдачу экзамена на получение права управления транспортными средствами и допустить его к сдаче указанного экзамена, в удовлетворении остальной части требований отказать. Взыскать с ОВД по г.Славгороду, Славгородскому району в пользу Петера Артура Андреевича в возмещение судебных расходов <…>руб.
В кассационной жалобе ОВД по г.Славгороду и Славгородскому району просит решение отменить, указывая, что действия сотрудника ГИБДД законны, поскольку сведения о лишении Петера А.А. права управления получены из информационной базы данных Регион, сотрудник действовал в соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому к сдаче экзамена на получение права на управление транспортными средствами могут быть допущены граждане, не имеющие ограничений к водительской деятельности, а также в соответствии с Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях ГИБДД, утвержденной приказом МВД РФ №782, на основании которой им проведена проверка по учету водителей, лишенных права на управление транспортными средствами.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
Как установлено, 24 сентября 2010 г. Петер А.А. обратился в ГИБДД ОВД г. Славгорода, Славгородского района с заявлением о принятии экзамена и выдаче водительского удостоверения в связи с окончанием обучения на категории «ВС». При этом представил фотографии, квитанцию об оплате сдачи экзаменов, медицинскую справку, свидетельство №075353 об окончании обучения в Славгородском отделении Российской оборонной спортивно-технической организации по программе ВТС категории «ВС», что подтверждается содержанием заявления Петера А.А. от 10.09.2010г., пояснениями заявителя и должностного лица Головенко Д.П., принявшего заявление.
Решением госинспектора МРЭО ГИБДД ОВД г.Славгорода и Славгородского района Головенко Д.П. от 24 сентября 2010г. по результатам рассмотрения представленных документов Петер А.А. не допущен к сдаче квалификационного экзамена в связи с тем, что ранее он лишен права управления транспортными средствами.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что данное решение должностного лица ГИБДД является незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами могут быть допущены после соответствующей подготовки граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.
В силу п. п. 16, 18 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1396 лицо, желающее получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий представляет в Государственную инспекцию:
1) заявление;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
3) документ, подтверждающий регистрацию кандидата в водители по месту жительства или по месту пребывания (при наличии регистрации);
4) медицинскую справку;
5) документ о прохождении обучения (за исключением лиц, получивших подготовку в индивидуальном порядке);
6) водительское удостоверение (если ранее выдавалось);
7) фотографию (за исключением случаев автоматизированного изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);
8) квитанцию (платежное поручение) об оплате сдачи экзаменов.
После рассмотрения представленных документов кандидату в водители назначается место, дата и время сдачи экзаменов.
Согласно п. 7 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом министра МВД РФ № 782 от 20.07.2000г., после принятия от гражданина заявления и представления им соответствующих документов должностным лицом до приема экзаменов, выдачи или замены национального или международного водительского удостоверения проводятся соответствующие проверки по учетам: водителей, лишенных права на управление транспортными средствами; выданных водительских удостоверений; распределенных и утраченных (похищенных) бланков водительских удостоверений и водительских удостоверений; лиц, объявленных в розыск, о чем в заявлении делается соответствующая отметка.
Если в ходе проверок или из полученных на запросы ответов будет установлено, что кандидат в водители лишен права на управление транспортными средствами, он к экзаменам не допускается, водительское удостоверение (при наличии) изымается до окончания срока лишения и направляется в соответствующий орган, в котором было принято решение о лишении указанного права (п.18 Инструкции).
Судом первой инстанции с достоверностью установлено, что водительское удостоверение Петеру А.А. никогда не выдавалось.
Так, согласно справке ОВД по г.Славгороду, Славгородскому району от 12.08.2010г. по сведениям базы данных АИПС «Водитель» с марта 2001г. по день выдачи справки в МРЭО ГИБДД ОВД по г.Славгороду, Славгородскому району на имя Петера А.А., <…>, водительское удостоверение не выдавалось.
Справкой миграционной службы от 21.12.2010г. подтверждается, что в указанный период времени Петер А.А. был зарегистрирован по месту жительства: <…>.
В представленных суду постановлениях мирового судьи по делам об административных правонарушениях отсутствуют сведения о выданном Петеру А.А. водительском удостоверении.
В соответствии с положениями ст.3.8 КоАП РФ назначение наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возможно только лицам, имеющим такое право, либо лишенным его в установленном законом порядке. В связи с чем, привлечение Петера А.А. к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами, т.е. права, которым он не обладал, не имело значения для решения вопроса о его допуске к сдаче квалификационного экзамена.
Как правильно указал районный суд, для разрешения данного вопроса должностному лицу ГИБДД необходимо было в силу п.7 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации провести проверку не только по учету водителей, лишенных права на управление транспортными средствами, но и по учету выданных водительских удостоверений.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения должностного лица ГИБДД.
Доводы кассационной жалобы о наличии оснований для отказа Петеру А.А. в принятии экзамена основаны на ином истолковании приведенных положений действующего законодательства, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на представленных доказательствах и не противоречат закону, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не допущено, то кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Славгородского городского суда от 29 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи