Судья Гусельникова М.А.                                                        Дело № 33-1951/11

                                         О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2011 года                                                                                г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.

судей                                 Кулеш О.А., Мокрушиной В.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя заявителей Жарикова Н.Р. и Ткачева С.Ф. - Саламадина А.В. на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 20 января 2011 года по делу заявлению Гудониса Э.Б., Батищева С.П., Батищевой О. А., Жарикова Н.Р., Жариковой Л.И., Третьякова А.И., Золиной И.А., Манакова А.И., Нестеровой М.К., Драничникова С.Н., Молчанова Н.П., Петенева В.И., Ткачева Ю.С., Ткачева С.Ф., Михейлис А.А., Клат Б.Ф., Третьякова В. Л., Путникова А.В., Ракова А.В., Раковой Е.Г., Третьякова А.А., Третьяковой П.Г., Халимоненко М.А., Карчагиной Т.К., Карчагина Д.В. о признании отказа в аннулировании постановления администрации Тальменского района от 26 марта 2001 года № 104 о внесении изменений и дополнений в постановление главы Тальменского района № 70 от 21 февраля 2001года незаконным, обязании администрации Тальменского района отменить постановление администрации Тальменского района от 26 марта 2001 года № 104 о внесении изменений и дополнений в постановление главы района № 70 от 21 февраля 2001года.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

                                У С Т А Н О В И Л А :

Члены крестьянского хозяйства «Манаков» Гудонис Э.Б., Батищев С.П., Батищева О.А., Жариков Н.Р., Жарикова Л.И., Третьяков А.И., Золина И.А., Манаков А.И., Нестерова М.К., Драничников С.Н., Молчанов Н.П., Петенев В.И., Ткачев Ю.С., Ткачев С.Ф., Михейлис А.А., Клат Б.Ф., Третьяков В.Л., Путников А.В., Раков А.В., Ракова Е.Г., Третьяков А.А., Третьякова П.Г., Халимоненко М.А., Карчагина Т.К., Карчагин Д.В. обратились в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просили признать недействительным постановление администрации Тальменского района от 26 марта 2001 года № 104 о внесении изменений и дополнений в постановление главы района № 70 от 21 февраля 2001 года; признать незаконным отказ администрации Тальменского района в аннулировании постановления от 26 марта 2001 года № 104; обязать администрацию Тальменского района отменить постановление от 26 марта 2011 года № 104.

В обоснование заявленных требований указали, что в 2001 году Манаков М.Г. обратился в администрацию Тальменского района с заявлением о регистрации его главой крестьянского фермерского хозяйства «Манаков» и включении заявителей в члены КФХ. С заявлением Манаковым М.Г. было подано соглашение от 14 декабря 2000 года о создании Манаковым М.Г. и иными лицами, в том числе заявителями, крестьянского фермерского хозяйства.

21 февраля 2001 года администрацией Тальменского района принято постановление № 70 о регистрации КФХ «Манаков М.Г.».

26 марта 2001 года администрацией Тальменского района было вынесено постановление № 104 о внесении изменений и дополнений в постановление главы района № 70 от 21 февраля 2001 года. Основанием для внесения изменений и дополнений в вышеуказанное постановление явилось соглашение между членами крестьянского фермерского хозяйства от 14 декабря 2000 года. Указанные обстоятельства стали известны заявителям в 2009 году.

В 2010 году заявители обратились в администрацию района с просьбой об аннулировании постановления от 26 марта 2001 года № 104, ссылаясь на то, что решением суда от 01 июля 2010 года соглашение между членами крестьянского хозяйства «Манаков» о создании КФХ и передаче земельных долей в общую совместную собственность от 14 декабря 2000 года признано недействительным.

07 декабря 2010 года администрацией Тальменского района в отмене постановления от 26 марта 2001 года № 104 отказано.

По мнению заявителей, оспариваемое постановление, а также отказ администрации района в его аннулировании не соответствуют закону. В соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» членами крестьянского (фермерского) хозяйства могли быть только трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство, в то время как на момент создания крестьянского хозяйства некоторые из его членов трудоспособными не являлись, фактически совместное хозяйство никогда не вели. Структура созданного крестьянского хозяйства «Манаков» противоречит требованиям действующего законодательства.

Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 20 января 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе представитель Жарикова Н.Р. и Ткачева С.Ф. - Саламадин А.В. просил решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что оспариваемое постановление вынесено на основании соглашения признанного недействительным решением Тальменского районного суда от 01 июля 2010 года. Суд в решении пришел к ошибочному выводу о том, что отмена соглашения от 14 декабря 2000 года, на которое имеется ссылка в оспариваемом постановлении, не является основанием для его отмены. Воля заявителей стать членами КФХ «Манаков» имеющимися в материалах дела доказательствами не подтверждается. Вывод суда о том,  что вследствие принятия оспариваемого постановления не нарушены права наследников Золиной Н.А. является необоснованным. Золина Н.А. умерла 07 ноября 2000 года, а спустя три месяца была включена в состав членов КФХ. Иные доводы аналогичны изложенным при обращении в районный суд.

В письменных возражениях представитель администрации Тальменского района Алтайского края просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителей Саламадина А.В., полагавшего, что решение суда подлежит отмене, проверив законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Согласно ч.1 ст. 9 Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском фермерском хозяйстве» крестьянское хозяйство регистрируется районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора на аренду земельного участка.

В силу п.6 раздела 2 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента  от 08 июля 1994 года № 1482, для государственной регистрации предприниматель представляет:

заявление, составленное по установленной форме;

документ об уплате регистрационного сбора.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Тальменского района Алтайского края от 27 февраля 2001 года №70 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство Манакова М.Г. Пунктом 2 постановления предусмотрено, что главой крестьянского хозяйства утвержден Манаков М.Г. Членами крестьянско-фермерского хозяйства: .В.А., .Н.В., . С.А. (л.д.11).

26 марта 2001 года постановлением администрации № 114 на основании  соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства внесены изменения и дополнения в постановление главы района № 70 от 21 февраля 2001 года, абз.2 пункта 2 изложен в новой редакции: «Членами крестьянского (фермерского) хозяйства являются граждане согласно приложения № 1 к настоящему постановлению», всего по списку 58 человек (л.д.11 об., 12).

Судом установлено, что при принятии постановления администрации Тальменского района от 26 марта 2001 года № 104 о внесении изменений и дополнений в постановление главы района № 70 от 21 февраля 2001 года, нарушений требований законодательства, регулирующего порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности, допущено не было.

Из содержания заявления усматривается, что, требуя признать недействительным данное постановление, заявители ссылались на то, что решением Тальменского районного суда Алтайского края от 01 июля 2010 года  соглашение между членами крестьянского хозяйства «Манаков» о передаче земельных долей в общую совместную собственность от 14 декабря 2000 года признано  недействительным.

Между тем, само по себе признание недействительным данного соглашения о незаконности оспариваемого постановления о государственной регистрации не свидетельствует, поскольку на момент принятия данного акта орган местного самоуправления не знал и не мог знать о том, что представленное для регистрации соглашение фактически не заключалось.

При таких обстоятельствах судом сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании постановления администрации Тальменского района от 26 марта 2001 года № 104 недействительным.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для признания незаконным отказа администрации Тальменского района в аннулировании постановления от 26 марта 2001 года № 104 и возложения на администрацию Тальменского района обязанности отменить постановление от 26 марта 2011 года № 104.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», пунктов 1, 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 года № 506 уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба.

Органы местного самоуправления в настоящее время полномочиями по государственной регистрации индивидуальных предпринимателей не обладают, в связи с чем администрация района не вправе отменить ранее принятый акт государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, отказ администрации Тальменского района в аннулировании постановления от 26 марта 2001 года № 104 закону не противоречит, прав и законных интересов заявителей не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части и возложения на администрацию Тальменского района обязанности отменить указанное постановление у суда не имелось.

Доводы кассационной жалобы о том, что признание недействительным соглашения от 14 декабря 2000 года является основанием для отмены постановления от 26 марта 2001 года, не могут быть приняты во внимание в связи с изложенным.

По этому же основанию не принимаются во внимание доводы жалобы о том, что члены КФХ «Манаков» не желали участвовать в создании крестьянского хозяйства Манаков.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что крестьянское хозяйство фактически не могло быть зарегистрировано, поскольку на момент его создания некоторые из заявителей по состоянию здоровья не являлись трудоспособными, кроме того, фактически не вели совместное хозяйство, не принимается во внимание, поскольку указанные обстоятельства для разрешения вопроса о правомерности регистрации крестьянского хозяйства, правового значения не имеют.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                О П Р Е Д Е Л И Л А :

кассационную жалобу представителя заявителей Жарикова Н.Р. и Ткачева С.Ф. - Саламадина А.В. на решение Тальменского районного суда Алтайского края от 20 января 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи