Судья Кузнецова С.Г. Дело № 33-1969/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Мокрушиной В.П., Кулеш О.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Мячина В.М. - Бочановой Е.А. на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 21 января 2011 года по делу по иску Мячина В.М. к администрации г.Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности постановить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Мячин В.М., действуя через своего представителя Бочанову Е.А., обратился в суд с иском, в котором с учетом последующего уточнения просил признать незаконным решение жилищной комиссии от 28 октября 2010 года, обязать администрацию г.Бийска поставить Мячина В.М. на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указал, что является участником Великой Отечественной войны и имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». При обращении в администрацию г.Бийска с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении он получил отказ.
По его мнению, отказ является незаконным, т.к. администрацией г.Бийска не было учтено, что Мячин В.М. не имеет в собственности жилых помещений, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности его сыну М. Членом его семьи не является, М. проживает отдельно. С Мячиным В.В. заключен договор пользования вышеуказанной квартирой.
Решением Восточного районного суда г.Бийска от 21 января 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе представитель истца Мячина В.М. Бочанова Е.А. просит решение суда отменить, принять новое, ссылаясь на то, что действительно истец подарил своему сыну Мячину В.В., однако эти действия были совершены в 2002 году, по требованию нового собственника был заключен договор пользования квартирой без права распоряжения квартирой; выводы суда о том, что истец самостоятелен в быту, несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи, следовательно нет никакой угрозы нарушения его права на пользование квартирой, не свидетельствует о том, что Мячин В.М. не нуждается в улучшении жилищных условий; полагает, что суду были представлены доказательства нуждаемости Мячина В.М. в улучшении жилищных условий.
В возражениях на кассационную жалобу администрация г.Бийска просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.362 ГПК РФ).
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Мячин В.М. проживает в квартире своего сына М., обеспечен площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, между ними заключен договор пользования данной квартиры.
Судебная коллегия признает данные суждения ошибочными.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее по тексту- Указ Президента РФ) предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту- Федеральный закон №5-ФЗ) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ, в силу п.1 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Как усматривается из материалов дела, Мячин В.М. является участником Великой Отечественной войны и имеет льготы, установленные Федеральным законом №5-ФЗ, что подтверждается свидетельством серии Б №902275 (л.д.8,48).
Из материалов дела следует, что Мячин В.М. с 22 августа 1978 года зарегистрирован и проживает в квартире общей площадью «…» кв.м, расположенной по ул. «..».
По указанному адресу иных лиц не зарегистрировано. Согласно выписке из домовой книги по указанному адресу проживает один человек - Мячин В.М.
Занимаемое Мячиным В.М. жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности его сыну М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 22 ВГ 092228.
В октябре 2010 года Мячин В.М. обратился в администрацию г.Бийска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилья.
3 ноября 2010 года жилищный комитет по учету и распределению жилой площади г.Бийска уведомил Мячина В.М. о том, что решением жилищной комиссии № 43 от 28 октября 2010 года ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что Мячин В.М. проживает в квартире своего сына и на него приходится свыше учетной нормы общей площади, т.е. более 9,5 кв.м. В соответствии с п.2 ст.31 ЖК РФ Мячин В.М. имеет право пользования данным жилым помещением.
Согласно ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. «а» п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июля 2009года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Судом установлено, что сын Мячина В.М. М., являющийся собственником жилого помещения, занимаемого Мячиным В.М., зарегистрирован и проживает со своей семьей по другому адресу. Данное жилое помещение принадлежит Мячину В.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Мячин В.М. проживает один, обслуживает себя самостоятельно, получает пенсию, оплачивает коммунальные услуги.
Таким образом, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Мячин В.М., проживая в квартире своего сына, не является членом семьи собственника занимаемого им жилого помещения.
Из справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 12 октября 2010 года следует, что в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о действующих правах за Мячиным В.М. отсутствуют.
Таким образом, поскольку Мячин В.М. не имеет жилого помещения на праве собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи собственника жилого помещения, то, исходя из положений ст.51 Жилищного кодекса РФ, он относится к числу лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказ в постановке на учет участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, нуждающегося в улучшении жилищных условий, является незаконным, а требования представителя истца, подлежат удовлетворению. В связи с чем, является несостоятельным вывод суда о том, что за Мячиным В.М. сохранено право пользования жилым помещением, следовательно, отсутствует у него нуждаемость в жилом помещении,
Выводы суда о том, что ранее Мячин В.М. являлся собственником 1/2 доли в квартире, в 2002 году подарил 1/2 доли своему сыну М., продолжая проживать в спорной квартире, тем самым формально ухудшил свои жилищные условия, являются несостоятельными, поскольку решением жилищной комиссии г.Бийска действия, выразившиеся в намеренном ухудшении своих жилищных условий, дававшие право на получение мер социальной защиты, Мячину В.М. не вменялись.
При указанных обстоятельствах решение не может быть признано законным и обоснованным.
Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и дополнительной проверки не требуется, судебная коллегия находит основания для принятия нового решения об удовлетворении заявленных требований, не передавая дело на новое рассмотрение.
В силу ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Способом восстановления нарушенных прав истца в данном случае является признание незаконными действий администрации г.Бийска, выразившихся в отказе в постановке на учет Мячина В.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, а также возложение на данный орган обязанности поставить на учет участника Великой Отечественной войны Мячина В.М. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 21 января 2011 года отменить, принять новое решение: исковые требования Мячина В.М. удовлетворить, признать незаконным решение жилищной комиссии от 28 октября 2010 года об отказе Мячину В.М. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, обязать администрацию г.Бийска поставить Мячина В.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как участника Великой Отечественной войны.
Председательствующий:
Судьи: