Судья Емельянова Е.В. Дело № 33-1438/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 марта 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Ермакова Э.Ю.
судей Котликовой О.П., Кулеш О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Колмыкова В.К. - Колмыкова Д.А. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 декабря 2010 года по делу по заявлению Колмыкова В.К. об оспаривании постановления администрации Индустриального района г. Барнаула от 09 июня 2010 года № 1101 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Колмыков В.К. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом последующего уточнения заявленных требований, просил отменить постановление администрации Индустриального района г. Барнаула от 09 июня 2010 года № 1101 «Об отказе Колмыкову В.К. в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий»; обязать администрацию Индустриального района г. Барнаула поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указал, что является <…>.
В июне 2010 года он, действуя через своего представителя Колмыкова Д.А., обратился в администрацию Индустриального района г.Барнаула с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации Индустриального района г. Барнаула от 09 июня 2010 года заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. По мнению заявителя, оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает его права, поскольку участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Колмыкову В.К. на праве собственности принадлежит <…> доли в праве собственности на <…> квартиру <…>. Общая площадь квартиры составляет <…> в праве собственности на квартиру принадлежат В.Н., Г.Н., С.П. (по <…> доле каждому). Заявитель по состоянию здоровья и в силу возраста нуждается в постоянном уходе и не может проживать в одной комнате с кем-либо из сособственников, поскольку последние за ним уход не осуществляют. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении на основании ч. 4 п.1 ст. 51 ЖК РФ.
Решением Индустриального районного суда г. Барнаула от 22 декабря 2010 года в удовлетворении заявления Колмыкова В.К. отказано.
В кассационной жалобе Колмыков В.К. просил решение суда отменить, принять новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылался на то, что судом нарушены нормы материального права. Суд не применил положения циркуляра НКВД РСФСР от 13 января 1928 год № 27 и НК Здрава РСФСР от 19 января 1928 года № 15, которым утвержден список заболеваний, дающих право лицам, страдающим ими, право пользования дополнительной комнатой или дополнительной жилой площадью, а также не принял во внимание справку, согласно которой заявитель страдает заболеванием, включенным в данный список. Судом не принято во внимание, что согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других, заслуживающих внимание обстоятельств. По мнению заявителя, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета один раз должно производиться вне зависимости от имущественного положения. С учетом состояния здоровья Колмыкова В.К. он нуждается в постоянном уходе и проживать один не в состоянии. Выделить долю, принадлежащую Колмыкову В.К., в квартире невозможно, в связи с чем он вынужден проживать с одним из сособственников - посторонним человеком в одной комнате, которые не будут осуществлять за ним уход.
В письменных возражениях представитель администрации Индустриального района г. Барнаула просил решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Колмыкова В.К. - Колмыкова Д.А. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Колмыкова В.К. - Колмыкова Д.А., полагавшего, что решение суда подлежит отмене, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает основания для отмены решения.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее по тексту -Указ Президента РФ) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Из материалов дела следует, что Колмыков В.К. является инвалидом второй группы Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах» (л.д.7).
В силу п.4 ч.1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законом Алтайского края от 09 декабря 2005 года №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст.51 ЖК РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (части 4 и 5 ст.50 ЖК РФ).
Решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Барнауле» установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного человека.
Судом установлено, что Колмыков В.К. зарегистрирован и проживает в квартире <…>, <…> доли в праве собственности на данную квартиру принадлежит заявителю (л.д.11).
В данной квартире заявитель зарегистрирован и проживает один, что подтверждается выписками из домовой книги и лицевого счета (л.д.9)
Квартира <…>, имеет общую площадью <…>кв.м.
Принимая оспариваемое решение, орган местного самоуправления обоснованно исходил из того, что у заявителя имеется <…> доли в праве собственности на квартиру, площадью <…>кв.м, соответственно обеспеченность Колмыкова В.К. жильем составляет <…>кв.м, что более учетной нормы.
Из содержания заявления усматривается, что незаконность решения об отказе в постановке Колмыкова В.К. на учет заявитель связывает с тем, что он на основании ч.4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.4 п. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378.
Между тем, имеющиеся у Колмыкова В.К. <…> в данный перечень не входят (л.д.45).
Доводы кассационной жалобы о том, что Колмыков В.К. страдает <…>, в связи с чем имеет право на дополнительную площадь, не могут быть приняты во внимание, поскольку в действующем законодательстве отсутствует норма, позволяющая признавать граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий только лишь на том основании, что они не имеют дополнительной жилой площади.
Отсутствие у граждан дополнительной жилой площади при наличии права на нее по смыслу действующего жилищного законодательства, не рассматривается как самостоятельное основание нуждаемости.
Право на дополнительную площадь может быть реализовано гражданином только при предоставлении жилого помещения при наличии общих оснований для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решение об отказе в постановке Колмыкова В.К. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Доводы кассационной жалобы о том, что предоставление жилого помещение инвалидам Великой Отечественной войны должно осуществляться вне зависимости от имущественного положения, являются несостоятельными, поскольку в силу п.4 ч.1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета подлежат инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Колмыкова В.К. - Колмыкова Д.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи