Судья Кузнецова С.В. Дело № 33-2078-11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 марта 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.
судей Зацепина Е.М. и Еремина В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации города Барнаула на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 декабря 2010 года
по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах Дьяченко З.В., Часовских Е.А., Часовских З.А., Часовских Е.Е., Часовских А.Е. к Администрации города Барнаула, Администрации Октябрьского района г. Барнаула о переселении из аварийного жилья
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Прокурор обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что Дьяченко З.В. и члены ее семьи: Часовских Е.А., Часовских Е.Е., Часовских З.А., Часовских А.Е. проживают в муниципальном жилом помещении - квартире №***, общей площадью 47,9 кв.м., по ул.*** в г.Барнауле на основании договора социального найма от 25.06.2010 года № 400, заключенного с администрацией Октябрьского района г.Барнаула, действующей от имени собственника жилого помещения - муниципального образования города Барнаул. Заключением межведомственной комиссии от *** № *** жилой дом № *** по ул.*** в г.Барнауле признан аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, Администрацией г.Барнаула не принято решение об отселении жильцов из квартиры №***, установлении сроков их отселения, не предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего законодательства.
На основании изложенного прокурор после уточнения исковых требований просил признать незаконным бездействие Администрации г.Барнаула по не выделению жилых помещений для отселения Дьяченко З.В., Часовских Е.А., Часовских Е.Е., Часовских З.А., Часовских А.Е., проживающим в квартире №*** по ул.*** в г.Барнауле, обязать Администрацию г.Барнаула распределить Администрации Октябрьского г.Барнаула из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение в г.Барнауле, общей площадью 47,9 кв.м, состоящее из двух жилых помещений площадью 17,8 кв.м и 12,4 кв.м на состав семьи: Дьяченко З.В., Часовских Е.А., Часовских Е.Е., Часовских З.А., Часовских А.Е., проживающих в квартире №*** по ул.*** в г.***, обязать Администрацию Октябрьского района г.Барнаула предоставить Дьяченко З.В., Часовских Е.А., Часовских Е.Е., Часовских З.А., Часовских А.Е., проживающим в квартире №*** по ул.*** в г.***, благоустроенное жилое помещение в г.Барнауле, общей площадью 47,9 кв.м, состоящее из двух жилых помещений площадью 17,8 кв.м и 14,4 кв.м, согласно ст.206 ГПК РФ установить Администрации г.Барнаула, Администрации Октябрьского района г.Барнаула 8-месячный срок для совершения указанных действий.
Решением Октябрьского районного суда г. Бийска от 20 декабря 2010 г. исковые требования удовлетворены частично.
Постановлено признать незаконным бездействие Администрации города Барнаула по не предоставлению жилого помещения Дьяченко З.В., Часовских Е.А., Часовских З.А., Часовских Е.Е., Часовских А.Е. в связи со сносом дома, в котором находится занимаемое по договору социального найма помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу.
Обязать Администрацию г.Барнаула распределить Администрации Октябрьского района г.Барнаула из муниципального жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте города Барнаула, общей площадью не менее 47,9 кв.м., состоящее из двух комнат, жилой площадью не менее 17,8 и 12,4 кв.м., а Администрацию Октябрьского района г.Барнаула обязать предоставить по договору социального найма распределенное Администрацией г.Барнаула жилое помещение истцам Дьяченко З.В., Часовских Е.А., Часовских З.А., Часовских Е.Е., Часовских А.Е. В остальной части иска отказать.
В кассационной жалобе представитель ответчика Администрации города Барнаула просит об отмене решения, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.206 ч.2 ГПК Российской Федерации суд обязан был в решении установить срок исполнения решения суда. Распоряжением Администрации города от 14 декабря 2010 года № 336 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», был установлен до 31 декабря 2013 года срок отселения граждан их дома по ул.***, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города. Издание данного распоряжения свидетельствует, по мнению представителя ответчика, Администрацией города действий, направленных на предоставление материальным истцам других жилых помещений. Таким образом, незаконное бездействие со стороны администрации города отсутствуют. Какого либо отказа во внеочередном предоставлении материальным истцам другого жилого помещения не было.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения прокурора Шукуровой Н.Л., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда постановленным правильно.
Из системного толкования положений ст.15, 89 ЖК РФ, а так же в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенных в Постановлении Пленума от 2.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах возникших в судебной практики при применении ЖК РФ», предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилья носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статей 86 ЖК РФ определен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома:
если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ, положения которой распространяются на правоотношения, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с 1 января 2009 года предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Квартиру №***по ул.*** в г.***, находящаяся в муниципальной собственности, предоставлена Дьяченко З.В. на основании договора социального найма № 400 от 25.06.2010 года.
Согласно выписке из домовой книги, копии технического паспорта установлено, что в указанной квартире общей площадью 47,9 кв.м проживают: Дьяченко З.В., Часовских Е.А., Часовских З.А., Часовских Е.Е., Часовских А.Е. При этом в квартире имеются две жилые комнаты, площадью 17,8 кв. м и 12,4 кв.м.
Распоряжением администрации города Барнаула от *** года № *** многоквартирный дом по ул.*** в г.*** признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических лиц до 31.12.2013 года в пределах средств, установленных в бюджете города.
Таким образом, на момент рассмотрения спора органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством принято решение, как о сносе, так и о дальнейшем использовании помещений, подлежащих сносу.
Тем не менее, суд пришел к обоснованному выводу, что права материальных истцов принятым решением Администрации ко времени рассмотрения настоящего спора не восстановлены, поскольку органом местного самоуправления не принято решение о предоставлении материальным истцам другого благоустроенного жилого помещения.
В соответствии с п.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.
На основании изложенного суд пришел к верному выводу, что истцам, чья квартира, как и весь дом в целом, признана аварийной и подлежащей сносу, должно быть предоставлено вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с жилищным законодательством и Уставом города Барнаула обязанности по распределению и непосредственному предоставлению жилого помещения должны быть возложены на Администрацию города Барнаула в части распределения жилого помещения Администрации Октябрьского района г.Барнаула, а на последнюю в части предоставления истцам распределенного жилого помещения.
Исходя из указанных норм действующего законодательства, суд верному выводу, что истцы должны быть обеспечены равнозначным благоустроенным жилым помещением в черте города Барнаула, общей площадью не менее 47,9 кв.м., состоящим из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 17,8 и 12,4 кв.м
Постановлением администрацией г.Барнаула определен срок для отселения жильцов из аварийного жилья - до 31.12.2013 года в пределах средств, установленных в бюджете города.
При рассмотрении настоящего спора установлено, что помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья граждан.
Согласно техническому заключению ЗАО «Запсибниипроект» от 06.10.2009 общее состояние строительных конструкций жилого дома по ул. *** в г.*** оценивается как аварийное. Эксплуатационные характеристики строительных материалов и несущая способность строительных конструкций свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей и сохранности их оборудования.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что предоставление жилье при установленных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость как от наличия плана и срока сноса дома, так и указанного прокурором срока предоставления жилья - 8 месяцев. В соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено во внеочередном порядке.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, признавая их обоснованными, подтвержденными материалами дела и не противоречащими действующему законодательству.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом установленных обстоятельств, иному пониманию исследованных норм права, поэтому не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Барнаула - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи