Судья Матвиенко Е.Н.                                                        Дело № 33-2091/11(А)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2011 года                                                                           г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей                                 Мокрушиной В.П., Кулеш О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе заявителя Татьянкина Н.Н. на решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года по делу по заявлению Татьянкина Н.Н. об оспаривании бездействия администрации Шелаболихинского района.

Заслушав доклад судьи Кулеш О.А., судебная коллегия

                                        У С Т А Н О В И Л А:

Татьянкин Н.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным бездействие администрации Шелаболихинского района по непринятию мер в качестве собственника имущества МУП «Лесное» за деятельностью ликвидационной комиссии МУП «Лесное» за период с 16 октября 2010 года по январь 2011 года, своевременно не осуществившей процедуру ликвидации МУП «Лесное» и не обратившейся в арбитражный суд с заявлением о его ликвидации. Также просил признать незаконным бездействие администрации района, которое выразилось в необжаловании в суд решения Совета депутатов об отказе в выделении «…» рублей ликвидационной комиссии на обращение в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о ликвидации МУП «Лесное».  

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что бездействие администрации Шелаболихинского района нарушает его права как кредитора МУП «Лесное», которое на основании решения суда должно выплатить  Татьянкину Н.Н. сумму долга.  

Решением Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Татьянкин Н.Н. просит решение суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на те же доводы, что при обращении в суд, дополнительно указав, что администрация Шелаболихинского района продолжает не осуществлять должного контроля за деятельностью ликвидационной комиссии; суд не принял во внимание, что ранее Шелаболихинский районный суд выносил решение, которым признавал незаконным бездействие администрации района; отказ депутатов в выделении денежных средств для ликвидации МУП «Лесное» является незаконным; за 15 месяцев администрацией Шелаболихинского района каких-либо существенных действий не произведено;  суд не придал значения доводам заявителя о том, что установление факта бездействия позволит заявителю обратиться в суд с иском к администрации района и предоставит возможность получить компенсацию за фактическое длительное неисполнение судебного решения о взыскании денежных средств.

В возражениях на кассационную жалобу администрация Шелаболихинского района просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.  

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации Шелаболихинского района Палозян Н.Г., председателя ликвидационной комиссии Ольхова А.Л., просивших решение суда оставить без изменения, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Оставляя без удовлетворения заявление Татьянкина Н.Н., в решении суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что со стороны администрации Шелаболихинского района не было допущено бездействия в рамках ликвидации МУП «Лесное».

Судом установлено, что учредителем МУП «Лесное» является администрация Шелаболихинского района (п.1.5 Устава).  

Решением Совета депутатов Шелаболихинского района от 28 марта 2008 года № 18 принято решение о ликвидации юридического лица- МУП «Лесное». Администрации района поручено создать ликвидационную комиссию по ликвидации МУП «Лесное».

4 апреля 2008 года постановлением администрации Шелаболихинского района создана ликвидационная комиссия МУП «Лесное».

25 ноября 2009 года в журнал «Вестник государственной регистрации» в Алтайском крае опубликовано сообщение о ликвидации МУП «Лесное».  

В соответствии с ч.5 ст.35 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом.

Из материалов дела  следует, что ликвидационная комиссия обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании МУП «Лесное» банкротом.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 23 сентября 2010 года заявление МУП «Лесное» возращено, поскольку должник не располагает денежными средствами, достаточными для покрытия судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему.

4 октября 2010 года председателем ликвидационной комиссии МУП «Лесное» на имя председателя Совета депутатов Шелаболихинского района направлено заявление с просьбой о выделении денежных средств в размере «...»  рублей для осуществления ликвидации МУП «Лесное» по признакам несостоятельности (банкротства).

22 октября 2010 года решением Совета депутатов Шелаболихинского района принято решение об отказе в выделении денежных средств для ликвидации МУП «Лесное».  

01 ноября 2010 года председателем ликвидационной комиссии МУП «Лесное» в МИФНС № 7 по Алтайскому краю направлено письмо с просьбой обратиться в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о ликвидации МУП «Лесное» как отсутствующего должника по признакам несостоятельности (банкротства).   

15 ноября 2008 года, 4 июля 2008 года, 10 апреля 2009 года, 14 августа 2009 года, 25 сентября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 17 декабря 2009 года, 31 декабря 2009 года, 14 января 2010 года, 28 ноября 2010 года, 01 февраля 2010 года, 22 марта 2010 года, 16 июня 2010 года, 25 августа 2010 года, 30 сентября 2010 года, 25 октября 2010 года состоялись заседания ликвидационной комиссии по ликвидации МУП «Лесное».

В силу положений ст.46 Конституции РФ, ст.ст.3, 4, 254 ГПК РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В то же время, по смыслу ст.ст.255, 258 ГПК РФ, незаконными могут быть признаны такие решения, действия (бездействие), которые нарушают права и свободы заявителя, создают препятствия к осуществлению им его прав и свобод, незаконно возлагают на него какую-либо обязанность.

Обращаясь в суд с заявлением Татьянкин Н.Н. указал, что является кредитором МУП «Лесное», а бездействие со стороны администрации Шелаболихинского района за деятельностью ликвидационной комиссии МУП «Лесное» нарушает его права на получение денежных средств в размере, взысканных по решению суда.   

Между тем, невозможность взыскания денежных средств с МУП «Лесное» напрямую связана с неблагоприятным финансовым положением должника, а не с деятельностью администрации Шелаболихинского района.  

То обстоятельство, что ранее судом признавалось незаконным бездействие администрации Шелаболихинского района по неприятию мер в качестве собственника имущества МУП «Лесное», не имеет преюдициального значения для разрешения данного дела.

Довод жалобы о том, что с момента вынесения решения о взыскании с МУП «Лесное» в пользу Татьянкина Н.Н. денежных средств прошло более 15 месяцев, не свидетельствует о бездействии администрации Шелаболихинского района.  

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, дана надлежащая оценка в решении суда первой инстанции, доказательств, опровергающих выводы районного суда, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 24 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя Татьянкина Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: