Судья Омелько Л.В. Дело № 33-2246/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Н.П.
судей Еремина В.А., Зацепина Е.М.
При участии прокурора Шукуровой Н.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года по делу по иску прокурора г. Белокурихи в интересах Скороход В.А. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиалу № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании бездействий незаконными.
Заслушав доклад судьи Зацепина Е.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г.Белокурихи обратился в суд в интересах Скороход В.А. с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ АРО ФСС РФ), Филиалу № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению Скороход В.А. слухового аппарата.
В обоснование требований процессуальный истец указал, что Скороход В.А. является инвалидом третьей группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ей должны быть предоставлены за счет федерального бюджета технические средства реабилитации в виде слухового аппарата. Однако данная обязанность ответчиком не была исполнена.
Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года исковые требования прокурора г.Белокурихи удовлетворены.
Признаны незаконными бездействия ГУ АРО ФСС РФ, Филиала № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по необеспечению Скороход В.А. техническим средством реабилитации - слуховым аппаратом.
На ГУ АРО ФСС РФ возложена обязанность по предоставлению Скороход В.А. технического средства реабилитации - слухового аппарата за счет средств федерального бюджета.
С ГУ АРО ФСС РФ в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме * рублей.
В кассационной жалобе ГУ АРО ФСС РФ просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права. Судом не были учтены особенности порядка финансирования расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Судом не учтено, что ответчик не имел возможности выдать истице направление на получение технического средства реабилитации по причине отсутствия денежных средств. Кроме того, судом не принято во внимание, что обязательства ответчика перед истицей выполнены в полном объеме путем вручения 06 декабря 2010 года направления на получение слухового аппарата.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), выслушав представителя ответчика ГУ АРО ФСС РФ - Шаманову Е.В., поддержавшую жалобу, прокурора Шукурову Н.Л., возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Согласно ст. 11 названного закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации №240 от 07.04.2008 года утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Согласно п. 2 указанных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В силу пунктов 4,5 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
Исходя из смысла изложенных правовых норм, юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются наличие индивидуальной программы реабилитации, а также обращение инвалида в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства.
Основанием для предъявления прокурором иска в суд явилось неисполнение ответчиком индивидуальной программы реабилитации инвалида Скороход В.А.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Скороход В.А., является инвалидом третьей группы. Инвалидность установлена бессрочно (л.д. 11).
Согласно индивидуальной программе реабилитации Скороход В.А., она подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации - слуховым аппаратом (л.д.12-15).
21 мая 2010 года Скороход В.А. обратилась в Филиал № 6 ГУ Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении ее техническим средством реабилитации - слуховым аппаратом (л.д. 16).
Слуховой аппарат, как установлено судом и не оспаривается ответчиком в настоящей кассационной жалобе, до настоящего времени Скороход В.А. не предоставлен.
В силу положений ст. 11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Судом установлено, что ГУ АРО ФСС РФ индивидуальную программу реабилитации Скороход В.А. не исполнило, слуховой аппарат ей не предоставило.
Учитывая данные обстоятельства, а также принимая во внимание, что приобретение технического средства реабилитации с последующим возмещением расходов, является правом инвалида, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по предоставлению слухового аппарата Скороход В.А.
Доводы жалобы, что обязательства ответчика перед истицей выполнены в полном объеме путем вручения 06 декабря 2010 года направления на получение слухового аппарата, не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку на ответчика возложена обязанность предоставить Скороход В.А. слухового аппарата, на получение которого она имеет право, однако не по своей вине Скороход В.А. своевременно не получила данное техническое средство реабилитации.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание и тот факт, что свои обязанности ответчик начал выполнять после обращения в суд прокурора в интересах истца.
Доводы жалобы, что судом не были учтены особенности порядка финансирования расходов по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и, что ответчик не имел возможности выдать истице направление на получение технического средства реабилитации по причине отсутствия денежных средств, также не принимаются коллегией по указанным выше причинам.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку собранных по делу доказательств, с которой судебная коллегия не соглашается, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Кассационную жалобу ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 14 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: