Судья Листратова М.В. Дело № 33-2288/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 марта 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Вишняковой С.Г.,
судей Секериной О.И., Мжельской Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца Евсеева А.И. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 декабря 2010 года
по делу по иску Евсеева А.И. к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр), внесении сведений в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении представления о выдаче удостоверения единого образца.
Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Евсеев А.И. обратился в суд с иском к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании его лицом, подвергшимся радиационному воздействию с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв (бэр), возложении обязанности внести сведения в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направлении представления о выдаче удостоверения единого образца.
В обоснование своих требований указал, что имеет удостоверение гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, где указана эффективная доза облучения от 5-25 сЗв (бэр). Им был сделан хромосомный анализ биологической индикации рационного воздействия на организм человека, расчет эквивалентной дозы показал, что значение цитогенетической индикации облучения соответствует дозе 37 сЗв (бэр). Управление социальной защиты населения по г. Рубцовску во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с дозой облучения более 25 сЗв (бэр) и направлении в МЧС России представления о выдаче удостоверения отказало, с предложением обратиться в МЧС России по решению данного вопроса. В своем ответе МЧС России указывало, что ввиду отсутствия в Перечне сведений об облучении дозой свыше 25 сЗв граждан, проживающих с 1947 г. по настоящее время в г. Рубцовске, подтвердить статус Евсеева А.И. как лица, получившего дозу облучения свыше 25 сЗв, не представляется возможным.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 08.12.2010 г. в удовлетворении исковых требований Евсеева А.И. отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе Евсеев А.И. просит об отмене решения, указывая, что суд пришел к неверным выводам, что цитогенетический анализ от 07.06.2010 г. является заключением, а также то, что анализ получен не в установленном законом порядке.
Выводы суда, что только расчет облучения, произведенный на основании Методических указаний 2.6.1.2574-2010, является документальным доказательством получения дозы облучения, противоречат п.2, 3 ст. 67 ГПК РФ, целевому назначению указанных методических указаний.
Суд не применил позицию Конституционного Суда РФ, данную в определении № 960-О-П от 04.12.2007 г..
Суд не принял в качестве доказательства анализ, оформленный по установленной форме, проведенный по зарегистрированной методике, а необоснованно пришел к выводу о возможности установления дозы облучения при проведении судебной экспертизы, в то время как такой порядок ФЗ № 2-ФЗ не предусмотрен.
Полагает, что им представлены доказательства получения дозы радиации свыше 25 сЗВ (бэр), а также факт получения дозы радиации от воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в то время как ответчиками не представлены доказательства, что доза радиации могла быть получена от других источников.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом не доказано получение суммарной эффективной дозы облучения, превышающей 25 сЗВ (бэр), вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При рассмотрении дела судом установлено, что Евсееву А.И. выдано удостоверение единого образца, где содержаться сведения о проживании его в г. Рубцовске в период с 1947 г. по 22.12.1994 г. и получение дозы облучения от 5 до 25 Сзв (бэр).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.
Ст. 2 указанного закона устанавливаются меры социальной поддержки граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗВ (бэр).
Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.02.1994 г. № 162-р.
Город Рубцовск, в котором проживал Евсеев А.И., отнесен к перечню населенных пунктов, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Представленное истцом заключение Федерального государственного унитарного предприятия «Северский Биофизический научный центр», как правильно указал суд, не может рассматриваться в качестве доказательства получения Евсеевым А.И. суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающей 25 сЗв, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Согласно п. 1.2 Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (предназначенных для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне), установленные в результате адресного применения настоящих МУ оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.
Таким образом, поскольку представленное истцом заключение не основано на указанных методических указаниях, оно не может служить основанием для вынесения официального заключения о соответствии дозы облучения законодательной норме, дающей право на получение государственных социальных гарантий.
Кроме того, из содержания заключения не следует, что доза облучения 37 сЗв (бэр) получена Евсеевым А.И. в результате радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Евсеева А.И. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: