Судья Потякина А.Н. Дело № 33-2295/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Хоролич Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Катасоновой А.Т. Светлакова С.В. на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 февраля 2011 года по делу по иску
прокурора г.Бийска, обратившегося в суд в интересах Катасоновой А.Т., к администрации г.Бийска о признании незаконным решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор г. Бийска, действуя в интересах Катасоновой А.Т., в порядке, предусмотренном ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным отказ администрации г.Бийска в постановке Катасоновой А.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать администрацию г.Бийска поставить на учет вдову участника Великой Отечественной войны Катасонову А.Т. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на следующие доводы и обстоятельства.
Катасонова А.Т. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, в собственности жилых помещений не имеет, проживает в квартире общей площадью 28,4 кв.м, принадлежащей на праве собственности ее дальней родственнице. Указанный дом состоит из жилой комнаты и кухни, является неблагоустроенным, кроме истца в указанной квартире проживают четыре человека, на Катасонову А.Т. приходится менее учетной нормы общей площади жилого помещения, что является основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Реализуя свое право на обеспечение жильем, Катасонова А.Т. 2 ноября 2010 года обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 24 ноября 2010 года решением жилищной комиссии г.Бийска ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Прокурор полагает, что в оспариваемом решении сделан необоснованный вывод о намеренном ухудшении жилищных условий. Действительно, ранее Катасонова А.Т. проживала в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери Беляевой Л.Н. Однако в мае 2010 года она была вынуждена выехать на другое место жительства, поскольку отношения с дочерью испортились, в настоящее время членом семьи собственника жилого помещения не является.
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе представитель истца Катасоновой А.Т. Светлаков С.В. просил решение суда отменить, указывая на то, что истица имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах»; в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008т года № 741 она должна быть обеспечена жильем; какого-либо намерения ухудшать свои жилищные условия не имела, выезд из квартиры дочери носил вынужденный характер, поскольку ее дочь была намерена создать свою семью; многочисленные ссоры с дочерью негативно отражались на ее здоровье, в результате чего Катасонова А.Т. переехала жить к дальним родственникам.
В возражениях на кассационную жалобу администрация г.Бийска просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя истца Катасоновой А.Т. Светлакова С.В., представителя ответчика- администрации г.Бийска Безменову Е.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения .
Отказывая в удовлетворении иска прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что у жилищного комитета администрации г.Бийска имелись основания для отказа Катасоновой А.Т. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Данный вывод объективно подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и основан на правильном применении норм материального права.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее по тексту -Указ Президента РФ) закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом и законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным соответствующим законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии с подп.4 п.1, подп.3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется следующие меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Основания для отказа в принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении предусмотрены ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями п.3 ч.1 которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (ст.53 Жилищного кодекса РФ).
Как усматривается из материалов дела, Катасонова А.Т. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Р № 168717. (л.д.8)
С 15 июля 2005 года по 28 октября 2010 года она была зарегистрирована по ул. «…».
Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности дочери Катасоновой А.Т. Б.
Согласно выписки из домовой книги по состоянию на 26 апреля 2010 года в данном жилом помещении были зарегистрированы Катасонова А.Т. и Б.
С 28 октября 2010 года Катасонова А.Т. зарегистрирована по ул. «…».
Общая площадь жилого дома, расположенного по ул. «…», в соответствии с техническим паспортом домовладения составляет 28,4 кв.м.
Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности К., К.
Согласно выписки из домовой книги в доме «…» проживают М., К., Катасонова А.Т.
2 ноября 2010 года Катасонова А.Т. обратилась в администрацию г.Бийска с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
24 ноября 2010 года решением жилищной комиссии при администрации г.Бийска ей отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по тем основаниям, что не истек пятилетний срок, предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом были совершены действия, выразившиеся в намеренном ухудшении своих жилищных условий, дававшие ей право на получение мер социальной защиты.
Так, до 28 октября 2010 года Катасонова А.Т. не относилась к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку являлась членом семьи собственника жилого помещения по ул. «…», в связи с чем обеспеченность жилой площадью на Катасонову А.Т. (37,1 кв.м. : 2 = 18,5 кв.м) превышала установленную учетную норму в 9,5 кв.м.
В связи с регистрацией по новому месту жительства у дальних родственников в жилом помещении меньшей площадью у истца возникли основания относить ее к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ранее, 24 апреля 2010 года, Катасонова А.Т., будучи зарегистрированной и проживающей по ул. «…», обращалась в администрацию г.Бийска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако 7 мая 2010 года получила отказ, поскольку была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Таким образом, Катасонова А.Т. совершила умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые позволили обратиться ей в компетентные органы по вопросу оказания мер социальной защиты в виде обеспечения жильем.
Поэтому не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что истица какого-либо намерения ухудшать свои жилищные условия не имела, была вынуждена выехать на другое место жительства, поскольку отношения с дочерью испортились.
Довод кассационной жалобы о том, что в соответствии Федеральным законом «О ветеранах», Указом Президента РФ от 7 мая 2008т года № 741 она имеет меры социальной поддержки, в частности обеспечение жильем, основан на неправильно толковании закона. На возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства, в соответствии с которыми жилые помещения предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако Катасонова А.Т. в установленном законом порядке не признана таковой.
Судом установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы и надлежащим образом проанализированы имеющиеся доказательства, в решении приведены доводы, по которым суд отверг доказательства, представленные прокурором.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р ЕД Е Л И Л А:
решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 1 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя истца Катасоновой А.Т. Светлакова С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи