Судья Потякина А.Н. Дело № 33-2293/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
23 марта 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Ермакова Э.Ю.,
судей Котликовой О.П., Хоролич Н.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Зыряновой А.М. Найденовой Н.Н. на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 2 февраля 2011 года по делу по иску
Зыряновой А.М. к администрации г.Бийска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Ермакова Э.Ю., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Зырянова А.М., действуя через своего представителя Найденову Н.Н., обратилась в суд с иском к администрации г.Бийска, в котором с учетом последующего уточнения просила признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить её на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 23 ноября 2010 года.
В обоснование заявленных требований указала на то, что решением администрации г.Бийска от 24 ноября 2010 года № 46 ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на то, что площадь жилого помещения на одного члена её семьи превышает учетную норму, кроме того у нее имеется имущественное право на дом.
По ее мнению, подобный отказ противоречит Федеральному закону «О ветеранах», поскольку она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в настоящее время проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её дочери и правнучке, своего жилья в собственности не имеет.
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 2 февраля 2011 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.
В кассационной жалобе представитель истца Зыряновой А.М. Найденова Н.Н. просила решение отменить, указывая на то, что истица имеет право на предоставление мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом «О ветеранах»; в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 должна быть обеспечена жильем, т.к. проживает и зарегистрирована в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочке и правнучке, однако собственником данного жилого помещения не является, у нее отсутствуют какие-либо права на данное жилое помещение.
В письменных возражениях на кассационную жалобу ответчик- администрация г.Бийска просил оставить решение без изменения.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика- администрации г.Бийска Безменову Е.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.
В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее по тексту -Указ Президента РФ) закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно ч.ч.1,2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В силу ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с подп.4 п.1, подп.3 п.2 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется следующие меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу п.2 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Зырянова А.М. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Судебная коллегия признает указанные выводы обоснованными, подтверждающимися совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Зырянова А.М. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в настоящее время проживает в трехкомнатной квартире.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14 марта 2006 года, «..» доли принадлежат на праве общей долевой собственности дочери истицы А., «…» принадлежит правнучке А.
Согласно выписки из домой книги от 15 ноября 2010 года в квартире проживают А., А., А., З. (л.д.38).
В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (подп. «а» п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
Как указано выше, Зырянова А.М. зарегистрирована в спорном жилом помещении с 12 ноября 2010 года, в настоящее время проживает в нем как член семьи собственника жилого помещения, в связи с чем являются несостоятельными доводы кассационной жалобы об отсутствии семейных отношений между собственником квартиры А. и истицей.
Постановлением администрации г.Бийска от 20 апреля 2005 года № 726 утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 9,5 кв.м.
Общая площадь жилого помещения в соответствии с техническим паспортом домовладения составляет «…», дочери Зыряновой А.М. А. принадлежит «…» доли (32,17 кв.м). Таким образом, в рассматриваемой ситуации на одного члена семьи собственника приходится по 16,08 кв.м., что превышает учетную норму.
Следовательно, суд первой инстанции в решении на основе надлежащего анализа имеющихся в деле доказательств и правильного толкования вышеприведенных норм материального права пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа администрации г.Бийска от 24 ноября 2010 года в принятии Зыряновой А.М. на регистрационный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 2 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Зыряновой А.М. Найденовой Н.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи