Судья Иванова И.Е. Дело № 33-2083
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 марта 2011 г. г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Варнавского В.М.
судей Кавуновой В.В., Цибиной Т.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Соколовой О.М. - Шипунова А.А. на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 11 января 2011 года по делу по иску Соколовой О.М. к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Муниципальному образованию Николаевский сельСовет о признании права на получение мер материальной поддержки за утраченное жилье и установлении факта владения на праве собственности.
Заслушав доклад судьи Кавуновой В. В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколова О.М. обратилась с иском в суд к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Муниципальному образованию Николаевский сельСовет о признании права на получение мер материальной поддержки за утраченное жилье и установлении факта владения квартирой на праве собственности.
В обоснование требований истец указала, что 31.12.1994 года приобрела у Р. квартиру «...».
В результате пожара в период 08-09 сентября 2010 года в с. «...» данная квартира была утрачена. Право собственности на указанный объект недвижимости подтверждается договором купли-продажи от 31.12.1994 года, записью в реестре Николаевского Сельского совета № «...», техническим паспортом на индивидуальный жилой дом (инвентарный № «...» по состоянию на 21.08.2008 года), справкой Николаевского Сельсовета Михайловского района Алтайского края от 17.09.2010 года, кадастро вым паспортом земельного участка № «...» от 17.09.2010 года.
Кроме того, по справке председателя Сельскохозяйственного производствен ного кооператива «Совхоз Энгельский» подтверждается проживание Р. по адресу: «...».
Заключив законную сделку, Соколовой О.М. приобретено недвижимое имущество и до 08.09.2010 года она добросовестно владела и пользовалась данным имуществом, что не противоречит нормам ст. 218 ГК РФ.
Более того, квартира приобретена более 15 лет назад и в силу ст. 234 ГК РФ, она так же приобрела право собственности на объекты недвижимости.
Она не имеет возможности в порядке искового производства обратиться в суд о признании за ней права собственности по ст. 12, 218, 234 Г К РФ, так как объект недвижи мого уничтожен огнем и регистрация перехода права собственности от одного собственника другому невозможна.
Установление факта владения па праве собственности, недвижимым имуще ством - квартирой в двухквартирном доме, необходимо для получения мер соци альной поддержки.
В связи с чем, истец просила признать за ней право на получение мер материальной поддержки за утраченное жилье вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Ал тайского края в сентябре 2010 года. Установить факт владения Соколовой О.М. на праве собственности объектами недвижимости: земельным участком с кадастровым номером «...», площадью «...» кв. метров, и квартирой в жилом до ме, находящимися по адресу «...» в период с 31.12.1994 года по 08.09.2010 года и утраченными в результате стихийного бедствия.
В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать за Соколовой О.М. право на получение мер материальной поддержки за утраченное жилье вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года. Установить факт владения Соколовой О.М. на праве собственности объектами недвижимости: земельным участок с кадастровым номером «...» имеющим площадь «...» кв. метров, квартирой в жилом доме, находящийся по адресу: «...»в период с 31.12.1994 года по 08.09.2010 года и утраченным в результате стихийного бедствия.
Определением Михайловского районного суда Алтайского края от 23 декабря 2010 года принят отказ представителя истца Шипунова А.А. от исковых требований в отношении ответчиков Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Управления по социальной защите населения по Михайловскому району, в связи с отказом истца от иска и принятии отказа судом.
Решением Михайловского районного суда Алтайского края от 11 января 2011 года в удовлетворении исковых требований Соколовой О.М. к Администрации Михайловского района Алтайского края и межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов при администрации Михайловского района Алтайского края о признании за Соколовой О.М. права на получение мер материальной поддержки за утраченное вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года жилье, принадлежащее ей на праве собственности и расположенное по адресу: «...», и об установлении факта владения Соколовой О.М. на праве собственности земельным участком, площадью «...» кв. метров, и квартирой в жилом доме, полезной площадью «...» кв. метров, расположенной по адресу: «...» в период с 31 декабря 1994 года по 8 сентября 2010 года, отказано.
В жалобе представитель истца просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в результате пожара сгорела квартира, принадлежащая Соколовой О.М. на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи, доводы Г. о продаже квартиры не соответствуют материалам дела, истец имеет право на получение мер социальной поддержки.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверив его законность и обоснованность в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу ст. 4 Закона Алтайского края от 14.09.2010 N 73-ЗС "О единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное жилье гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года", гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения и утратившим его (его часть) в результате чрезвычайной ситуации, предоставляется компенсация за утраченное жилье в одной из следующих форм (по выбору гражданина): а) восстановление жилого помещения; б) строительство нового жилого помещения; в) приобретение готового жилого помещения; г) компенсационная выплата взамен утраченного жилья.
Порядок назначения и предоставления компенсации за утраченное жилье устанавливается Администрацией Алтайского края.
В соответствии с Порядком компенсации за утраченное жилье гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года, утвержденного постановлением администрации Алтайского края от 15 сентября 2010 г. №410, к пострадавшим относятся граждане, являющиеся собственниками жилого помещения, и проживающие с ними члены семьи, утратившие жилое помещение (его часть) в результате чрезвычайной ситуации.
Компенсация за утраченное жилое помещение (его части) пострадавшим гражданам осуществляется в соответствии с законом Алтайского края от 14 сентября 2010 года № 73-ЗС «О единовременной материальной помощи и компенсации за утраченное жилье гражданам, пострадавшим вследствие чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года» в одной из следующих форм по выбору: восстановление жилого помещения, строительство нового жилого помещения, приобретение готового жилого помещения, компенсационная выплата взамен утраченного жилья.
Обеспечение жильем пострадавших граждан осуществляется в формах строительства нового жилого помещения или его восстановления на территориях тех населенных пунктов Михайловского района Алтайского края, в границах которых находились утраченные в результате природных пожаров жилые помещения.
Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что Соколовой О.М. при обращении с заявлением о выдаче документов и принятии решения о компенсации за утерянное жилье правоустанавливающих документов на жилой дом по ул. «...» не представлено, правоустанавливающие документы на жилой дом и земельный участок, расположенные по ул. «...» отсутствуют.
Согласно ответу СПК «Совхоз Энгельский», никакой информации и документов о приватизации квартиры «...» по ул. «...», ранее принадлежавшей совхозу «Энгельский», в СПК «Совхоз Энгельский» не имеется (л.д.187).
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (л.д. 152-153), следует, что сведения об объекте недвижимости: квартиры, расположенной по адресу «...» в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав этих субъектов отсутствуют.
В жилом доме, расположенном по адресу: «...», проживала Р. (л.д. 18); в период с 20 декабря 1995 года по 28 октября 2003 года - Соколова О.М. (л.д. 19), с 8 августа 2008 года по состоянию на 17 сентября 2010 года, по данному адресу проживала и была зарегистрирована Г. (л.д. 122, 127-131).
23 мая 2006 года Р., проживающая по ул. «...», умерла (л.д. 248-249, 251).
По сообщению администрации Михайловского района Алтайского края от 11.01.2011 г., Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Михайловского района, муниципальное жилье в собственность Р. и Соколовой О.М. не предоставлялось. Договоры передачи муниципального жилья в собственность с данными гражданами не заключались (л.д. 250).
15 октября 2010 года, Соколова О.М. обратилась с заявлением в администрацию Михайловского района Алтайского края (л.д.8) о предоставлении компенсации за утраченное (сгоревшее) жилье, в форме компенсационной выплаты взамен утраченного жилья. А также Соколова О.М. обращалась с заявлениями к полномочному представителю губернатора Алтайского края в Михайловском районе К., Межведомственной комиссии по ликвидации последствий пожара в с. Николаевка Михайловского района Алтайского края о признании её пострадавшей от пожара в с. Николаевка Михайловского района Алтайского края, произошедшего в период с 08-10 сентября 2010 года, начислении и выплате компенсации за утерянный в результате пожара жилой дом, находившийся по адресу: «...» (л.д.24, 190).
Согласно выписке из протокола №12 заседания межведомственной комиссии по рассмотрению спорных вопросов от 26.10.2010г. (л.д.9), в выплате Соколовой О.М. денежной компенсации за сгоревшее жилое помещение по ул. «...», отказано, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
В силу представленного истцом Соколовой О.М. копии договора купли-продажи от 31 декабря 1994 года, Р. продала Соколовой О.М. жилой дом, состоящий из двух жилых комнат, жилой площадью «...» кв.м. и надворных построек при нем, находящийся в «...» (л.д. 200), при этом в договоре отсутствует наименование улицы и номер приобретенного дома.
В связи с чем, доводы жалобы о наличии договора купли-продажи квартиры не имеют правового значения по данному делу, поскольку в указанном договоре не определен предмет.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о наличии у Соколовой О.М. права на денежную компенсацию за утраченное в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате природных пожаров на территории Михайловского района Алтайского края в сентябре 2010 года, жилье, принадлежащее ей на праве собственности и расположенное по адресу: «...», не подтверждаются материалами дела.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Соколовой О.О.
На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Кассационную жалобу представителя Соколовой О.М. - Шипунова А.А. на решение Михайловского районного суда Алтайского края от 11 января 2011 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи