Судья Чуб Г.В. Дело № 33-1041/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Кулеш О.А.,
судей Котликовой О.П. и Мокрушиной В.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Меркуловой А. Я. на решение Романовского районного суда Алтайского края от 16 декабря 2010 года по делу по исковому заявлению Меркуловой А. Я. к администрации Романовского района Алтайского края о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Мокрушиной В.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Меркулова А.Я. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Романовского района об отмене распоряжения администрации района от 15 апреля 2010 года №135-р, возложении обязанности на администрацию района принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований указала, что является ветераном-участником Великой Отечественной войны, в собственности жилых помещений не имеет, проживает в жилом доме общей площадью … кв.м., принадлежащем на праве собственности ее сыну М. и снохе М. Всего в доме проживает .. человека. 18 февраля 2010 года она обратилась в администрацию Романовского района Алтайского края с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 15 апреля 2010 года ей было отказано. Указывает, что администрация района, отказав Меркуловой А.Я. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нарушила положения ФЗ «О ветеранах», поскольку при обращении в администрацию Меркуловой А.Я. были представлены документы, достоверно свидетельствующие о том, что она является участником Великой Отечественной войны.
Решением Романовского районного суда Алтайского края от 16 декабря 2010 года в удовлетворении требований Меркуловой А.Я. отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе Меркулова А.Я. просит решение районного суда отменить, принять новое об удовлетворении требований, ссылаясь на те же доводы, что и при обращении в суд, дополнительно указав, что проживает с сыном, который страдает тяжелыми хроническими заболеваниями, связанными с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС; в настоящее время в квартире проживает .. человек, отказывая в постановке на учет, администрацией района нарушено право участника Великой Отечественной войны на социальную поддержку.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Меркуловой А.Я. Катунцеву О.А., поддержавшую доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Меркулова А.Я. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами.
В пункте 1 Указа Президента РФ от 7 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (далее по тексту -Указ Президента РФ) закреплено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В силу п.1 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее по тексту - Закон № 5) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в числе прочего полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Меркулова А.Я. является ветераном-участником Великой Отечественной войны и согласно удостоверению … года имеет право льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» (л.д.18).
Согласно подп.4 п.1 ст.14 того же Федерального закона инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, на возникшие правоотношения распространяются нормы жилищного законодательства РФ.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях предусмотрены ст.51 Жилищного кодекса РФ, в силу п.2 ч.1 которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В подп. «а» п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
Как усматривается из материалов дела, Меркулова А.Я. с … года зарегистрирована и фактически проживает в жилом доме общей площадью … кв.м., расположенном по адресу:… (л.д.15).
Согласно выписке из похозяйственной книги, в указаном жилом помещении также зарегистрирован М. (сын заявителя), М. (сноха), М. (внучка).
Данное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности М. и М.
Согласно ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения, т.е. минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии с п.1 решения Совета депутатов Романовского сельсовета от 10 июня 2008 года № 17 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» определена учетная норма площади жилого помещения исходя из минимального размера 12 кв. метров на одного человека.
Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации Романовского района Алтайского края от 15 апреля 2010 года № 135-р Меркуловой А.Я., участнику Великой Отечественной войны отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
При решении вопроса об обеспеченности Меркуловой А.Я. жилой площадью администрация района обоснованно исходила из того, что в жилом помещении общей площадью …кв.м., расположенном по ул. …, проживает четыре человека, в связи с чем обеспеченность каждого члена семьи жилой площадью составляет … кв.м., что превышает учетную норму, установленную п. 1 решения Совета депутатов Романовского сельсовета от 10 июня 2008 года № 17 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в размере не более 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.
Таким образом, Меркулова А.Я. является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена жильем в размере, превышающем учетную норму.
Доводы кассационной жалобы о том, что нарушено право участника Великой Отечественной войны на социальную поддержку, а также то обстоятельство, что истец проживает в одном жилом помещении с сыном страдающим тяжелым заболеванием, следовательно Меркулова А.Я. должна быть поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не принимаются во внимание, поскольку для предоставления мер социальной поддержки необходимо руководствоваться вышеприведенными положениями законов.
Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, имеющихся в деле.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Романовского районного суда Алтайского края от 16 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя Меркуловой А. Я.- без удовлетворения.
Председательствующий
Судья