Судья Артюх О.М. Дело № 33-1083/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 февраля 2011 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Дьякова М.И.,
судей Кулеш О.А., Хоролич Н.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя истицы Непомнящих А.Д. - Бородулиной Н.В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 декабря 2010 года
по делу по иску Непомнящих А.Д. к администрации города Рубцовска Алтайского края, администрации Алтайского края, о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и понуждении к предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
Заслушав доклад судьи Хоролич Н.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Непомнящих А.Д. обратилась в суд с иском к администрации г.Рубцовска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В ходе рассмотрения дела в качестве ответчика привлечена также администрация Алтайского края.
В обоснование своих требований Непомнящих А.Д. сослалась на то, что является ветераном ВОВ, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде получения жилья, является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Своего жилья не имеет, проживает в доме, принадлежащем ее дочери по адресу: …. В 2010г. обратилась в жилищный комитет администрации г.Рубцовска с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением временной жилищной комиссии по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий от 08.07.2010г. ей отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищный условий, со ссылкой на то, что на нее приходится свыше учетной нормы общей площади, т.е. более 12 кв.м.
Непомнящих А.Д. считает данный отказ незаконным. В уточненном исковом заявлении просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета и обязать надлежащих ответчиков предоставить меры социальной поддержки по обеспечению жильем согласно Федеральному закону от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании представитель истицы Бородулина Н.В. поддержала требования истицы.
Представитель ответчика администрации г.Рубцовска Коровицын Р.С. не признал требования истицы, ссылаясь на их необоснованность.
Представитель ответчика администрации Алтайского края и представитель третьего лица Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явились.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 08.12.2010г. в удовлетворении требований Непомнящих А.Д. отказано.
В кассационной жалобе представитель истицы Бородулина Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд неправильно истолковал и применил нормы материального права, сделал необоснованный вывод, что Непомнящих А.Д. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имеет права на получение жилья, как ветеран ВОВ. При этом, суд не учел положения ФЗ «О ветеранах» в части того, что лица, имеющие право на социальную поддержку обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Суд неправильно сослался на положения ст. 51 ЖК РФ, тогда как указанное право истицы закреплено ФЗ «О ветеранах», а также в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», данные лица имеют право на получение жилья в размере общей площади на одного человека 22 кв.м. Свое жилое помещение у нее отсутствует, она не является членом семьи своей дочери, только зарегистрирована в ее доме, где на каждого из них приходится … кв.м.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Непомнящих А.Д., судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы.
Не являются состоятельными доводы жалобы представителя истицы, что суд неправильно истолковал и применил нормы материального права.
В соответствии со ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Частью третьей указанной нормы определена категория граждан, имеющая право на социальную поддержку в виде получения жилья, в том числе участники Великой Отечественной войны.
В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) указано, что необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Правительству Российской Федерации: в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
Непомнящих А.Д. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., что подтверждается удостоверением серии …
В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из положений вышеприведенных норм следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право ветераны, участники ВОВ, которые могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 27.11.2006г. №441 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена учетная норма площади (минимального размера) жилого помещения в городе Рубцовске - 12 кв.м. общей площади.
Судом установлено, что Непомнящих А.Д. проживает в жилом доме по адресу г…, которая находится в собственности ее дочери К.(свидетельство о регистрации права от 09.11.2007г.). Общая площадь жилого помещения составляет … кв.м., на каждого члена семьи приходится … кв.м., то есть выше учетной нормы площади 12,0 кв.м., установленной решением Рубцовского городского совета депутатов Алтайского края от 23/27 ноября 2006г. № 441.
08.07.2010г. решением временной жилищной комиссии по признанию нуждающимися в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945г.г. (утвержденной Постановлением администрации г. Рубцовска Алтайского края № 1256 от 31.03.2010 г.) было отказано в постановке Непомнящих А.Д. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что на нее и членов ее семьи приходится свыше учетной нормы общей площади, то есть более 12 кв.м.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Поскольку на членов семьи истицы приходится более 12 кв.м., суд правильно пришел к выводу о законности вышеуказанного отказа жилищной комиссии. А доводы жалобы представителя истца не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела. Также судом установлено, что Непомнящих А.Д. вселена в жилое помещение своей дочери в качестве члена семьи, а доводы жалобы в данной части не являются обоснованными.
Другие доводы жалобы не имеют правового значения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Кассационную жалобу представителя истицы Непомнящих А.Д. - Бородулиной Н.В. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 декабря 2010 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Подг. для публикации пом. судьи Злобина Е.А.