Судья Сафронова М.В.                                                                 Дело № 33-2069/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2011 года                                                                                           г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.,

судей Мжельской Г.А., Секериной О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя истца Кочетова С.В. - Бавыкиной Ю.Б. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 января 2011 года

по делу по иску Кочетова  С.В. к  государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле  Алтайского края о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочетов С.В. обратился  в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле  Алтайского края (далее УПФР в г. Барнауле) о признании действий по начислению пенсии незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии.

Неоднократно уточнял требования, просил возложить на УПФР в г. Барнауле произвести перерасчет трудовой пенсии с применением коэффициента 2,0, начиная с 14.06.1994 г. по день вынесения решения, взыскать сумму невыплаченной пенсии в размере <…> руб. за период с 01.01.2002 по 31.12.2010 г., возложить обязанность  выплачивать пенсию по старости, начиная с 01.01.2011 г., в размере <…> руб. с дальнейшим увеличением исходя из величины прожиточного минимума по РФ с применением районного коэффициента 2,0.

В обоснование заявленных требований указывал, что является пенсионером по старости, пенсия назначена с 14.06.1994 г. на льготных основаниях (п. «а» ст. 12, ст. 14 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1) Усть-Янским Улусным Управлением Пенсионной службы. При исчислении размера пенсии был применен районный коэффициент 1.5, в  то время как в соответствии со ст. 112 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. № 378/П-18 «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников, переведенных на новые условия оплаты труда и занятых в г. Норильске и на отдельных предприятиях золотодобывающей и алмазодобывающей промышленности Якутской АССР» должен применяться районный коэффициент 2,0.

При переезде в другие районы страны, размер пенсии ему устанавливался с применением районного коэффициента 1,5, затем 1,6 до 01.01.2002 г.

В соответствии со ст. 112 указанного закона,  гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента.

Следовательно, с момента назначения пенсии должен был применяться коэффициент 2,0.

С 01.01.2002 г. произведена конвертация  пенсионных прав, при  перерасчете пенсии применено  максимальное соотношение заработков 1,9, при этом общий стаж по подсчетам пенсионного фонда составил  35 лет 3 мес. 20 дн., стажевый коэффициент 0,65, в то время как  до переезда  в Алтайский край размер пенсии был исчислен исходя из стажа 46 лет 01 мес. 19 дн. (стажевый коэффициент 75%).

Расчетный размер пенсии Кочетова С.В. на 01.01.2002 г. составил <…> руб. В то время как, на момент принятия Закона № 173-ФЗ, минимальный размер пенсии по старости должен был устанавливаться не ниже величины прожиточного минимума, которая согласно Постановлению Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 91 на 01.01.2002 г. составляла 1197 руб.   Исходя из чего, размер пенсии на 01.01.2002 г. по нормам ранее действовавшего законодательства составит <…> руб.

В соответствии с позицией Конституционного суда в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70 при оценке пенсионных прав застрахованного лица расчетный размер трудовой пенсии по его желанию может быть исчислен исходя из ранее действовавшего законодательства.

Его права нарушены тем, что с введением в действие нового правового регулирования с 01.01.2002 г. размер его пенсии был установлен меньше, чем он мог рассчитывать по закону от 20.11.1990 г. № 340-1.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28.01.2011 г. исковые требования  Кочетова С.В.  оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель истца Бавыкина Ю.Б. просит об отмене решения и принятии нового об удовлетворении требований в полном объеме, указывая, что вывод суда о неприменении коэффициента 2,0 ошибочен, основан на неверном истолковании закона, исходя из анализа ст. 112 ФЗ 340-1 и ст. 30 Закона РФ № 4520-1 от 19.02.1993 г. ограничение размера районного коэффициента на граждан, проживающих в района Крайнего Севера не должно распространяться. Также, суд сделал неправильный вывод, что расчет пенсии из величины прожиточного минимума не соответствует требованиям действующего законодательства. Ст. 17 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР» (в ред. от 07.08.2000 г.) установлено, что минимальный размер пенсии не должен быть ниже размера установленного федеральным законом, ст. 1 ФЗ от 07.08.2000 г. установлено, что минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в РФ устанавливаются ежегодно федеральным законом исходя из величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. Следовательно, ввиду отсутствия закона, устанавливающего минимальный размер пенсии, с 01.01.2002 г. минимальный размер пенсии должен был устанавливаться не ниже величины прожиточного минимума, суд же применил Постановление Правительства от 09.07.2001 г. № 521, а не закон. Поскольку трудовая пенсия Кочетова, исчисленная исходя из минимального размера пенсии, соответствующего величине прожиточного минимума, превышала размер пенсии, исчисленной по нормам ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», следовательно, необходимо применение более выгодной для пенсионера.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Бавыкиной Ю.Б., поддерживающей доводы жалобы, представителей ответчика Колмановой Е.В., Миллер Г.Н., согласных с решением суда,  обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, проверяя его законность в пределах доводов жалобы, в силу ст. 347 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд установил, что пенсия Кочетову С.В. была назначена  с 14.06.1994 г. Усть-Янским Улусным Управлением Пенсионной службы  в соответствии с п. «а»  ч. 1 ст. 12 (пенсия в связи с особыми условиями труда)  и ст. 14 (пенсия в связи с работой  на Крайнем Севере) Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из материалов пенсионного дела,  Кочетову С.В. была установлена пенсия исходя из 3,5 минимальных размеров пенсии, плюс районный коэффициент 1,5 и 20 % пенсии за сверхтребуемый общий стаж.

01.10.1997 г. Кочетов  С.В. был снят с учета на севере, с 17.10.1997 г. поставлен на учет в Тамбовской  области.

Согласно ст. 16. Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в ред. от 08.06.1993 г.) пенсия устанавливается в размере 55 процентов заработка и, сверх того, один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии (статьи 10, 11 и 12 Закона). При назначении пенсии в соответствии со статьями 12 и 14 Закона увеличение ее размера на один процент заработка производится также за каждый полный год специального трудового стажа сверх необходимого для установления пенсии. Размер пенсии, исчисленной в указанном выше порядке, не может превышать 75 процентов заработка.

В соответствии со ст. 18 Закона максимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии, а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт «а» статьи 12 Закона), - трех с половиной размеров.

Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.

В силу ст. 112 Закона минимальные размеры трудовых пенсий и социальные пенсии определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В таком же порядке определяются для указанных граждан максимальные размеры трудовых пенсий. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого определяются максимальные размеры трудовых пенсий, составляет 1,5.

Гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента.

Как правильно указал суд, оснований для применения районного коэффициента в размере 2,0 при назначении пенсии не имелось, поскольку при определении максимального размера трудовой пенсии предельный размер районного коэффициента составляет 1,5.

Федеральным Законом от 28.03.1998 г. № 43-ФЗ, вступившим в законную силу 30.03.1998 г., в ст. 112 Закона РФ «О государственных пенсиях» были внесены изменения, а именно исключен предельный размер районного коэффициента, с учетом которого определяются максимальные размеры трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 3 ст. 112 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 28.03.1998 г.), гражданам, которым пенсия назначена в соответствии со статьей 14 Закона в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства, сохраняется размер пенсии, определенный при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента. При этом предельный размер районного коэффициента, с учетом которого при выезде указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определяется максимальный размер указанной пенсии, составляет 1,5.

На момент выезда Кочетова С.В. из районов Крайнего Севера действовало законодательство, которое ограничивало предельный размер районного коэффициента. На момент изменения порядка применения районного коэффициента он проживал в Тамбовской области.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что и при внесении изменений, для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера  на постоянное место жительства при сохранении размера пенсии, определенной при ее установлении с учетом соответствующего районного коэффициента, предельный размер районного коэффициента составляет 1,5, оснований для применения коэффициента в размере 2,0 не имеется.

Также не могут быть приняты доводы кассационной жалобы о расчете пенсии из величины прожиточного минимума.

Согласно ст. 17 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 05.05.1994 г. № 2-ФЗ, от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ), минимальный размер пенсии при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, устанавливается не ниже размера, установленного федеральным законом.

Ст. 1. Федерального закона от 30.09.1997 г. № 127-ФЗ «О повышении минимального размера пенсии, порядке индексации и перерасчета государственных пенсий в Российской Федерации в 1997 году» установлен минимальный размер пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, в размере 84 186 руб. в месяц с 1 декабря 1997 г.

С 01.01.1998 г. в связи с проведением деноминации в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.1997 г. № 822 и Постановлением Правительства РФ от 18.09.1997 г. № 1182 размер пенсии был пересчитан исходя из нового масштаба цен и составил 84,19 руб. В соответствии с индексом роста средней заработной платы  размер пенсии увеличивался и с 01.08.2001 г. составлял 185,32 руб.

Указанный размер минимальной пенсии и был использован при расчете.

Поскольку имеется установленный законом минимальный размер пенсии, оснований для расчета пенсии из величины прожиточного минимума не имеется.

Суд, произведя расчет пенсии Кочетова С.В. исходя из норм ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавших на момент перерасчета пенсий в 2002 г., а также согласно п. 4 ст. 30 Закона 173-ФЗ в действующей редакции и по нормам Закона РФ «О государственных пенсиях  в Российской Федерации» № 340-1, пришел к выводу, что расчетный размер пенсии, рассчитанный изначально, является наиболее выгодным для Кочетова С.В., в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу представителя истца Кочетова С.В. - Бавыкиной Ю.Б. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 января 2011 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: